進(jìn)軍頁巖氣：民企還有幾重“門”
在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。
對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發(fā)的障礙。
民間投資“新36條”實施細(xì)則的陸續(xù)出臺，引發(fā)了輿論對于民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的熱烈討論。在此背景下，國土資源部發(fā)布的《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》（以下簡稱《公告》）吸引了頗多關(guān)注。
具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)、注冊資金為3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨立法人——《公告》對頁巖氣投資人的資格條件作了上述要求。
“新政策的出臺打破了國企對頁巖氣行業(yè)的壟斷，符合這些標(biāo)準(zhǔn)的肯定不止三大石油央企。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略中心研究員潘繼平對記者說。
雖然對于翹首以盼多時的眾多民企而言，此規(guī)定意味著打開了進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域的“大門”。但也有采訪對象向記者表示，民企要想真正分享到頁巖氣產(chǎn)業(yè)巨大的商業(yè)價值，仍有很長的路要走。對目前已經(jīng)躍躍欲試的一些民企而言，謹(jǐn)慎樂觀、切勿盲目跟風(fēng)才是正道。
打開民企投資之“門”
據(jù)記者了解，2011年頁巖氣被國務(wù)院列為我國第172個獨立礦種，意味著可以不再受油氣專營權(quán)的約束。
但在去年6月的首次頁巖氣區(qū)塊
勘探開發(fā)中，受邀競標(biāo)的幾家企業(yè)均為央企，民企依然被拒之門外。
據(jù)國家能源局《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，“
十二五”期間，我國要探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米、可采儲量2000億立方米。預(yù)計到2015年頁巖氣產(chǎn)量為65億立方米，2020年產(chǎn)能為600億~1000億立方米。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨對記者表示，以前民企壓根沒有進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域的機(jī)會，現(xiàn)在給予投標(biāo)資格是民企跨入頁巖氣勘探開采領(lǐng)域的重要一步，意味著頁巖氣的投資之“門”向民企打開了。
能源行業(yè)分析人士趙琦也對記者表示，民營資本在第二次頁巖氣招標(biāo)中獲得邀請的意義十分重大。
“至少從形式上打破了首輪頁巖氣招標(biāo)由國企壟斷的局面，而且進(jìn)一步豐富了頁巖氣開發(fā)的資金來源，為市場競爭機(jī)制的形成打下了良好基礎(chǔ)。”趙琦說。
潘繼平也持類似觀點。他表示，新政策是一個重大、積極的信號，表明國家歡迎民間資本進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域。“至少在往這方面傾斜和發(fā)展。”
進(jìn)“門”后的障礙
進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域的“門”已經(jīng)打開，但對民企而言，進(jìn)“門”僅僅只是第一步，障礙依舊不少。
宋智晨認(rèn)為，民企目前面臨著技術(shù)、資金和政策三大障礙。從技術(shù)方面看，民企涉足頁巖氣勘探開采的技術(shù)能力有限，能否獨立承擔(dān)開發(fā)項目存在疑問；從資金方面看，頁巖氣勘探開采資金投入大、見效慢，民企能否承擔(dān)巨大的資金投入也是個問題。
“從政策方面看，放開對民企投資頁巖氣的限制固然是一大利好，但是各種隱形的制度和政策障礙仍然不可忽視。”宋智晨說。
他表示，目前僅僅是打開了民企進(jìn)入的“門”而已，其門檻仍然很高。打破央企壟斷，展開自由的市場競爭，在短期內(nèi)并無實現(xiàn)的可能。
“在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。”趙琦說。
據(jù)了解，目前中國具有氣體礦產(chǎn)勘察甲級資質(zhì)的單位共33家，但基本上都是“國字號”。2009年時，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司才成為第一個獲得國土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘察甲級資質(zhì)的非國有企業(yè)。
此外，對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發(fā)的障礙。
切勿盲目跟風(fēng)
盡管各種障礙一時難以解決，但對一直被擠在油氣領(lǐng)域之外的民企而言，面對這頓“饕餮大餐”，自然還是會想盡辦法試圖分到一杯羹。
今年5月25日是頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)二次招標(biāo)的預(yù)登記截止日期，預(yù)計7~8月將舉行第二次招標(biāo)。目前，廣匯股份、
四川宏華等許多民企均對外表示非常看重此次招標(biāo)。
對于民企的投資熱情，潘繼平表示，民企進(jìn)入這個領(lǐng)域要謹(jǐn)慎樂觀，看準(zhǔn)后再進(jìn)入，千萬不要盲目跟風(fēng)。
“國企失敗了有政府買單，民企失敗了誰給你買單？真金白銀的投入最終都需要自己承擔(dān)。我對這些民企的建議，希望他們能認(rèn)真聽一聽，不要太盲目了——這不是挖煤也不是路邊撿金子，很有可能中標(biāo)后機(jī)器打下去卻什么也沒有，這里面的風(fēng)險與不確定性太多了。”潘繼平說。
趙琦也表示，民企在參加招標(biāo)時，技術(shù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險都應(yīng)充分考慮在內(nèi)。他建議民企在進(jìn)入這一新領(lǐng)域前要充分做好市場調(diào)研和風(fēng)險評估。
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