10月16日，橫跨我國邊疆、內(nèi)地和沿海十個省市區(qū)的能源運輸大動脈--西氣東輸三線工程正式開工。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在開工儀式上表示，天然氣作為清潔能源，必須高效、節(jié)約利用，應(yīng)堅持統(tǒng)籌資源供給和市場開發(fā)，加快完善天然氣價格機制，加強天然氣利用政策引導(dǎo)。 這被業(yè)內(nèi)視為加快推進天然氣定價機制改革的信號。
目前，我國天然氣定價機制基本是成本加成定價，由出廠價、管輸費和配送服務(wù)費三部分組成，其中，出廠價和管輸費由國家發(fā)改委制定，城市配送服務(wù)費由省一級的物價部門管理。出廠價反映天然氣勘探、產(chǎn)能建設(shè)和開采成本;管輸費則主要包括輸氣管線建設(shè)和運營成本，它形成了天然氣到達各城市的門站價格;配氣價格包括天然氣到達各城市門站后，各級天然氣支線及配套設(shè)施建設(shè)和運營成本，并最終形成了用戶價格。
在這種定價機制下，國內(nèi)氣價偏低，目前，我國陸上天然氣出廠價在1.2元/立方米左右，僅為同熱值燃料油價格的三成到四成。而我國進口天然氣價格較高，即使在2010年6月1日國產(chǎn)氣出廠價調(diào)整后，現(xiàn)在不論進口管道氣還是進口LNG，氣價仍然比國產(chǎn)氣價格高1-2倍。以上海2011年年底數(shù)據(jù)為例，由西氣東輸一線工程輸送到上海的國內(nèi)天然氣門站價格為1.8元/立方米，而進口LNG現(xiàn)貨價格甚至達到3.85-4.0元/立方米。這就導(dǎo)致了上游資源企業(yè)投資擴大產(chǎn)能動力不足而需求卻不斷擴張，逐漸加劇了供需矛盾。
因此，關(guān)于天然氣定價機制改革的呼聲也不斷高漲，2011年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于在廣東廣西開展天然氣價格形成機制改革試點的通知》，率先在廣東、廣西兩省進行天然氣定價機制改革試點。
兩廣地區(qū)氣價改革試點采取的是"市場凈回值"的定價方法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎(chǔ)，折算相應(yīng)的天然氣價格，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)的價格。在此種定價方式下，根據(jù)天然氣主體流向和管輸費用，并兼顧兩廣地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，最終確定了廣東、廣西陸上天然氣門站價格分別為2.74元/方、2.57元/方。在兩廣地區(qū)所進行的氣價改革試點有利于在天然氣上游資源市場引入競爭機制，能夠更加準確的反映市場供需變化，使下游消費者獲益。
目前，兩廣地區(qū)試點工作進展順利。中石油西氣東輸二線年輸氣量100億立方米的廣東支線已開始向廣州送氣，同時中海油南海天然氣正加緊登陸廣東市場，若再加上周邊省份的LNG氣源，預(yù)計到"十二五"末期，廣東將最終形成中石油西二線、中石化川氣、中海油海氣等多氣源競爭局面。
日前，中石油西南油氣田也有消息稱，全國天然氣價格改革過渡方案已經(jīng)完成并已由國家發(fā)改委提交給國務(wù)院，公布時間待定。該過渡方案將會沿用兩廣試點的市場凈回值法整體抬高我國天然氣的價格，同時考慮到我國區(qū)域性市場的價格承受能力存在較大差距，未來有可能會形成"一省一價"的價格機制。
試點成功的"市場凈回值法"可以反映天然氣的真實市場供需和市場價格，但是這種方法在實際執(zhí)行中卻很難保證計算的準確性。廣東、廣西兩地試點采用此種方法的重要因素是當?shù)貧庠创罅窟M口，價格浮動空間較大，將此種定價機制應(yīng)用到其他地區(qū)未必適用。
天然氣價改具體思路在存在幾種定價方案，包括"加權(quán)平均"、"一氣一價"、"區(qū)域定價"、"與原油等替代能源掛鉤"和"上下游聯(lián)動"等，目前正是推進天然氣定價機制改革、加快天然氣市場發(fā)展的關(guān)鍵時期，理順價格體系對天然氣市場的發(fā)展至關(guān)重要。
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