煤層氣領(lǐng)域興“合縱連橫”
礦權(quán)重置一直被認(rèn)為是阻礙煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，在煤層氣大省山西，這一問(wèn)題尤為突出。截至2010年底，國(guó)家在山西省共設(shè)置煤層氣礦權(quán)面積約2.44萬(wàn)平方公里，已設(shè)置的煤層氣與
煤炭礦權(quán)共重疊175個(gè)，總重疊面積2617.32平方公里，占全省煤層氣礦權(quán)登記面積10%。
不久前閉幕的兩會(huì)上，山西代表團(tuán)集體提交了關(guān)于煤層氣“氣隨煤走，采煤采氣一體化”的建議，明確指出煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)重疊問(wèn)題已經(jīng)成為制約山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的問(wèn)題。由于煤炭礦權(quán)與煤層氣礦權(quán)分置和大面積重疊，涉煤企業(yè)和涉氣企業(yè)在煤層氣
勘探開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)搶資源的問(wèn)題，危及煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和資源的有效開發(fā)利用。
如何真正做到既統(tǒng)一國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略又兼顧資源地的發(fā)展，使擁有氣礦權(quán)企業(yè)與煤礦權(quán)地區(qū)實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)？本報(bào)記者就此展開了調(diào)查。
院企聯(lián)合辦公司
3月13日，由山西省煤炭地質(zhì)局和潞安集團(tuán)共同投資的山西金地煤層氣勘查開發(fā)有限公司正式成立。這是首個(gè)政府事業(yè)性的煤層氣專業(yè)勘查機(jī)構(gòu)與大型能源集團(tuán)合作成立的公司。山西省省長(zhǎng)王君在《關(guān)于組建山西金地煤層氣勘查開發(fā)有限責(zé)任公司的報(bào)告》上批示：希望你們充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為做大做強(qiáng)我省煤層氣產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作為山西省煤層氣勘探施工的大戶，山西省煤炭地質(zhì)局完成了山西省40%的煤層氣資源勘查任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山西煤炭地質(zhì)局在裝備、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)與潞安集團(tuán)得天獨(dú)厚的煤層氣資源優(yōu)勢(shì)合作前景廣闊。事實(shí)上，除了與事業(yè)性煤層氣專業(yè)勘查機(jī)構(gòu)合作，潞安早在2009年就開始與
中石油華北油田合作，在解決礦權(quán)重置問(wèn)題、加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了積極的探索。
作業(yè)承包出成果
華北油田公司涉足煤層氣業(yè)務(wù)較早，是中石油主要開發(fā)煤層氣業(yè)務(wù)的兩家公司之一。2006年進(jìn)駐沁水盆地南部以來(lái)，華北油田開始在中石油礦權(quán)區(qū)內(nèi)開展大規(guī)模煤層氣勘探開發(fā)，并建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)探明儲(chǔ)量超千億立方米的數(shù)字化、規(guī)模化大型煤層氣田。
2009年，瓦斯含量高、抽采任務(wù)重的潞安集團(tuán)開始與華北油田公司商談礦權(quán)重疊區(qū)煤層氣開采事宜，雙方?jīng)Q定貫徹“先采氣、后采煤，采氣采煤一體化”的原則，加快實(shí)施礦權(quán)重疊區(qū)的煤層氣開采，實(shí)現(xiàn)煤層氣和煤炭?jī)煞N資源的有序開發(fā)。2009年4月，潞安集團(tuán)與華北油田在山西太原簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由潞安集團(tuán)出資、華北油田作為作業(yè)方在潞安集團(tuán)高河煤礦首采區(qū)內(nèi)進(jìn)行3口井的鉆井及煤礦瓦斯排采工作。
2010年，在先期合作的基礎(chǔ)上，潞安集團(tuán)在李村煤礦出資，將該煤礦首采區(qū)內(nèi)3口井交由華北油田實(shí)施鉆井及煤礦瓦斯排采工作。2011年5月，華北油田公司又成立了長(zhǎng)治煤層氣項(xiàng)目部，按照國(guó)土資源部礦權(quán)授權(quán)，主要負(fù)責(zé)夏店—沁南區(qū)塊煤層氣勘探評(píng)價(jià)和規(guī)模開發(fā)工作。在同年9月舉行的“第六屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”上，華北油田和潞安簽訂了為期12年的煤層氣合作抽采及利用合同，潞安集團(tuán)將規(guī)劃中的61口瓦斯抽采井項(xiàng)目交給華北油田公司實(shí)施。
華北油田公司表示，由于采取了與山西地方煤炭企業(yè)合作共贏的模式，華北油田在山西的煤層氣發(fā)展速度很快。今年1月，潞安集團(tuán)又出資將礦權(quán)重疊區(qū)內(nèi)5個(gè)煤礦“消除煤與瓦斯突出井”的井位部署、鉆井及部分
壓裂和排采工作交由華北油田長(zhǎng)治煤層氣項(xiàng)目部實(shí)施。長(zhǎng)治煤層氣項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者：“通過(guò)友好合作，雙方增加了理解和信任，合作開發(fā)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。未來(lái)我們還將在合適時(shí)機(jī)開展非礦權(quán)重疊區(qū)域的合作，共同將長(zhǎng)治市打造成為煤層氣利用之都。”
合作帶來(lái)了雙贏。華北油田有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，通過(guò)“雙方投資、合作開發(fā)、利益共享”，不僅避免了礦權(quán)之爭(zhēng)帶來(lái)的各自為戰(zhàn)、無(wú)序開采和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，提高了煤層氣資源利用水平，“同時(shí)在資源地注冊(cè)公司，增加地方稅收。通過(guò)在資源地進(jìn)行煤層氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，逐步向煤層氣壓縮、液化、煤化工等工業(yè)、民用方向發(fā)展，使煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈條在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步延伸。”潞安集團(tuán)也表示，與專業(yè)的煤層氣公司合作，不僅提前將瓦斯抽出，保障了煤礦安全生產(chǎn)，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
據(jù)介紹，“
十二五”期間，長(zhǎng)治煤層氣項(xiàng)目部在長(zhǎng)治市預(yù)計(jì)總投資60億元，在夏店—沁南區(qū)塊探明儲(chǔ)量2800億立方米，建成產(chǎn)能7-10億方，到2015年實(shí)現(xiàn)年商品氣量5-7億立方米。
專家呼吁政策引導(dǎo)
從礦權(quán)紛爭(zhēng)到強(qiáng)強(qiáng)合作，市場(chǎng)用自己的方式做出了選擇。其實(shí)早在2006年，平煤集團(tuán)、河南省煤田地質(zhì)局等多家單位就共同組建了我國(guó)首家省級(jí)專業(yè)從事煤層氣抽采利用的河南煤層氣開發(fā)利用有限公司。2011年，河南煤化工集團(tuán)公司也與中石油煤層氣公司簽訂煤層氣開發(fā)合作協(xié)議，由中石油煤層氣公司為河南煤化工集團(tuán)高瓦斯煤田煤層氣開采方面提供全方位的技術(shù)支持。
中國(guó)工程院院士袁亮對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，煤炭企業(yè)與煤層氣企業(yè)的合作，為解決礦權(quán)重置問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試。但若要徹底解決礦權(quán)重置問(wèn)題，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需國(guó)家從政策、體制等方面積極引導(dǎo)，首先要加大價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠力度，讓煤層氣開發(fā)“有利可圖”，企業(yè)才愿意進(jìn)來(lái)；其次要積極引導(dǎo)煤層氣企業(yè)和煤炭企業(yè)合作，在5到10年內(nèi)不開采煤炭資源的煤田規(guī)劃區(qū)內(nèi)充分引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金開發(fā)，同時(shí)在煤礦區(qū)進(jìn)行地面井下一體化抽采，這樣才能解決礦權(quán)重置問(wèn)題
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