“清算舊賬”
與外資合作，究竟利大弊大？
目前，中海油入股之后的新中聯(lián)公司，已經(jīng)在27個(gè)煤層氣區(qū)塊(其中對(duì)外合作區(qū)塊14個(gè))、總面積2.0151萬(wàn)平方公里、探明儲(chǔ)量500億立方米以及中海油帶來(lái)的12億資金基礎(chǔ)上，重新起步。
然而，在中聯(lián)公司擁有的區(qū)塊中，超過(guò)一半是與外方合作的。
在過(guò)去很多年，作為對(duì)外合作專營(yíng)企業(yè)，中聯(lián)公司與外資合作的效果一直遭受詬病，甚至被認(rèn)為是導(dǎo)致煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。
有業(yè)內(nèi)人指出，“比如中聯(lián)公司曾先后跟18家外國(guó)公司簽訂了30個(gè)煤層氣資源開(kāi)采產(chǎn)品分成合同，但截至2007年上半年，僅僅有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)，中聯(lián)公司卻在這些合作中收益頗豐。”
對(duì)于這樣的指責(zé)，中聯(lián)公司當(dāng)然不服氣。中聯(lián)公司方面在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：以1億注冊(cè)資金起步的中聯(lián)公司當(dāng)初對(duì)外合作確實(shí)是從引資入手，但當(dāng)時(shí)的背景是，中聯(lián)公司必須要解決自己的資金來(lái)源問(wèn)題，把工作部署下去。
而據(jù)中聯(lián)公司方面稱，與外資合作的這些年，大約引進(jìn)了40多億資金，這一定程度上解決了資金的困境。事實(shí)上，中國(guó)煤層氣大部分初期勘探資金均來(lái)源于此。
“現(xiàn)在我們獲得的探明儲(chǔ)量幾乎都是外方投資的，很多勘探技術(shù)也都是從外國(guó)引進(jìn)后進(jìn)行改良的。”秦繼榮認(rèn)為，在起步階段，國(guó)內(nèi)投資不足的情況下，外資的引入為煤層氣發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，這不應(yīng)當(dāng)被忽視。
事實(shí)上，外資一方也并不滿意。因?yàn)閲?guó)家的扶持政策問(wèn)題以及中國(guó)煤層氣地理?xiàng)l件問(wèn)題，初期合作的那些國(guó)外大公司在初期之后已經(jīng)陸續(xù)撤出。
據(jù)中聯(lián)公司經(jīng)營(yíng)管理部主任李良介紹：“必和必拓、殼牌、BP等大公司原來(lái)都參與過(guò)合作，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)讓給第三方之后退出了。”
這些大公司退出之后，很多對(duì)外合作合同轉(zhuǎn)手給了一些在國(guó)外注冊(cè)的小公司。在潘莊村，與中聯(lián)公司合作的亞美大陸煤層氣有限公司正是這樣從“別人手中轉(zhuǎn)簽過(guò)來(lái)的”。
據(jù)中聯(lián)公司一位工作人員透露，亞美大陸實(shí)質(zhì)是一家由中國(guó)人在境外注冊(cè)的公司。“整個(gè)過(guò)程很復(fù)雜，他們究竟什么關(guān)系，什么來(lái)頭，搞不明白，也說(shuō)不清楚。”
在李良看來(lái)，這個(gè)“外資”公司的投入其實(shí)也不夠。
根據(jù)孫茂遠(yuǎn)介紹，目前對(duì)外合作的大部分是中小公司。“這些公司有的不錯(cuò)，其中有兩家進(jìn)入了綜合開(kāi)發(fā)階段，但大部分還是在勘探階段。還有一些不是很規(guī)范，只是進(jìn)行一些區(qū)塊炒作，中聯(lián)公司正在進(jìn)行清理和整頓這樣的 外國(guó)合作者 。”
目前，中聯(lián)公司正在清理的一個(gè)合作者是一家名叫“格瑞克”的英國(guó)公司。鑒于與格瑞克合作的四個(gè)區(qū)塊合同期滿，雙方終止了四個(gè)區(qū)塊的合作關(guān)系。
事實(shí)上，在過(guò)去的這些年里，格瑞克占有了中聯(lián)公司最好的區(qū)塊卻無(wú)所作為。
“格瑞克是典型的什么也不干。”中聯(lián)公司的一位工作人員抱怨說(shuō)。
中聯(lián)公司的負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，“現(xiàn)在看來(lái)，合同者當(dāng)中確實(shí)有一部分沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，一定程度上，他們所占有的合作區(qū)塊發(fā)展速度過(guò)慢，沒(méi)有趕上我們其他區(qū)塊和全國(guó)規(guī)劃的發(fā)展速度，這是一個(gè)很大的教訓(xùn)。我們現(xiàn)在想要終止它、清除它，也有一定的困難，還必須要等到合同結(jié)束。”
而且，在當(dāng)年的合同條款下，給予了對(duì)方很多的優(yōu)惠條件，設(shè)置的門檻很低，這也導(dǎo)致后來(lái)清理合同難度的增加。例如，有中國(guó)公司與外國(guó)公司簽一個(gè)區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同，如果是石油天然氣合作項(xiàng)目，獲得的簽字費(fèi)一般是100萬(wàn)美元，而煤層氣則降為20萬(wàn)美元。
“過(guò)去的事情已經(jīng)是歷史，但不能簡(jiǎn)單地翻過(guò)去。”仲偉志認(rèn)為，在“交了學(xué)費(fèi)”之后，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去15年對(duì)外合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是有必要的。
在他看來(lái)，在未來(lái)的對(duì)外合作中，應(yīng)當(dāng)從引資逐漸轉(zhuǎn)向引技術(shù)和引智慧。
2010年12月3日，商務(wù)部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)通知，宣布進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作，新增了中石油、中石化以及河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司三家企業(yè)作為第一批試點(diǎn)單位。中聯(lián)公司壟斷了十多年的對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)就此被打破。
在四家公司對(duì)外合作的競(jìng)爭(zhēng)中，仲偉志提醒，要避免為爭(zhēng)奪國(guó)外合作者而競(jìng)相壓價(jià)。“這樣做，作為一家公司或許是有好處的，但是整個(gè)中國(guó)是吃虧的。對(duì)外合作的時(shí)候，要考慮到企業(yè)自身的利益，恐怕也得考慮到國(guó)家利益。”
山西“爭(zhēng)氣”
煤層氣的巨大政治與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓山西這次真的急了。
山西省正在緊鑼密鼓地研究部署加快山西煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用工作。
在山西省“十二五”規(guī)劃綱要中，煤層氣產(chǎn)業(yè)已作為 “氣化山西”的重要資源支撐，在“四氣”中的比重到“十二五”末將占到40%。
當(dāng)這個(gè)資源型大省，努力突破“一煤獨(dú)大”的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求轉(zhuǎn)型出路的時(shí)候，煤層氣成為了它借力的對(duì)象。
山西的官員們或許從未曾料想，有這么一天，一直讓他們避之不及的瓦斯，在這個(gè)省份的政治經(jīng)濟(jì)生活里擔(dān)任如此重要的角色。
然而，尚處于商業(yè)化起步階段的煤層氣產(chǎn)業(yè)能否擔(dān)當(dāng)如此重任？
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