今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，電力體制改革也逐步進入深水區(qū)，透過全國兩會，“能源議題”將引來業(yè)界關注。
硬啃
改革進入深水區(qū)
回望2015年，體制革命成為能源結構變革的重點，國家能源局局長努爾˙白克力在2016年全國能源工作會議上指出，要落實電力體制改革指導意見，盡快出臺和實施油氣體制改革方案，把電網、油氣管網打造成公平服務于上下游產業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺。
如果說，2015年是中國能源市場化改革破題之年，那么，2016年將成為攻堅之年。電力改革和油氣改革是兩大核心。
電力改革：2015年新電改方案正式發(fā)布，隨后又出臺了六大配套文件。截止目前，已有超過200多家售電公司成立；近日，國家電網和南方電網成立了兩大國家級電力交易中心，電改已逐步加速。目前《電力市場運營基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》公開征求意見也已完成，《售電公司準入與退出管理辦法》、《有序放開配電業(yè)務管理辦法》等多個配套細則正在擬定中。
油氣改革：2015年10月15日發(fā)布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，為石油、天然氣、電力等領域的價格改革劃定了清晰的時間表。針對油氣領域價格改革，《意見》提到，會擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。
意見明確，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善。
轉身
十三五能源規(guī)劃
不久前，國家能源局局長努爾˙白克力表示，“十三五”能源規(guī)劃編制工作已進入沖刺階段，要盡快形成關于能源發(fā)展總量、結構及有關重大問題的意見，在此基礎上抓緊編制“十三五”能源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
努爾˙白克力說，近兩年能源發(fā)展出現新特征，主要表現在消費增長減速換擋、結構優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動力開始轉換三個方面。未來能源消費增長速度怎么確定，能源結構怎么調整，發(fā)展動力怎么培育和轉換，需要集中各方智慧和力量，深入研究論證。要把握好時間進度和質量，力爭早日形成規(guī)劃送審稿，并做好省級能源規(guī)劃審批工作。
打仗
化解產能攻堅戰(zhàn)
嚴重的產能過剩，已經成為能源行業(yè)急迫的挑戰(zhàn)之一。在中央經濟工作會議提出的2016年五大任務中，“化解產能過剩”高居首位。加快市場出清速度，也是業(yè)內對于處理產能過剩困境較大的一個共識。
電力：“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換檔減速趨勢明顯。整體來看，電力相對過剩已是能源領域的“新常態(tài)”。
煤炭：根據煤炭工業(yè)協(xié)會數據,2015年中國煤炭產能規(guī)模為57億噸,其中正常生產及改造的煤礦39億噸,停產煤礦3.08億噸,新建改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經核準的違規(guī)項目,而2015年中國原煤產量僅36.85億噸,即使扣除停產礦井及未經核準項目,中國煤炭過剩產能達到9億噸左右。
油氣：中石油經濟技術研究院剛發(fā)布的《2015年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，明顯低于84%的國際平均水平。其中，主營煉廠開工率為86.2%，地方煉廠開工率為31.4%。報告預計，到2020年，我國煉油能力預計為8億噸/年左右，過剩煉油能力仍高達8000萬噸/年。
解題
煤炭去產能=失業(yè)？
在2月29日舉行的國務院新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民在介紹就業(yè)和社會保障有關情況時表示，對煤炭、鋼鐵行業(yè)進行初步統(tǒng)計，預計共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)下崗職工人數約130萬，鋼鐵系統(tǒng)約50萬。
此前，中國歐盟商會發(fā)布的一份名為《中國的產能過剩如何阻礙黨的改革議程》的報告也指出，2016-2017年，中國煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥和玻璃行業(yè)將有30%的工人會失業(yè)。目前這五大行業(yè)共有1000萬名工人，意味著，國內屆時將新增300萬下崗工人。
化解產能過剩之際，如何做好人員安置，避免大規(guī)模的下崗潮，是一道必須直面的難題。
消霾
冬天=霧霾圍城？
15年年末的幾場大霧霾，更是加重了大家對治霾的關注，一到冬天就出現霧霾圍城的問題如何破解？為什么一直在治理卻效果不理想？今后怎么辦，在治理環(huán)境污染方面會有哪些措施？在當下經濟下行壓力比較大的情況下，是否還會為了經濟增長犧牲一下環(huán)境治理？
發(fā)布信息
