曾幾何時(shí)，在石油版圖上山東一直是
中石化的地盤(pán)。地?zé)捲团漕~由中石化代發(fā)，
成品油須經(jīng)中石化代銷，兩頭受制的地?zé)捲诖蠖鄶?shù)時(shí)間與中石化處于對(duì)立狀態(tài)。2004年，中石化在青島投建千萬(wàn)噸級(jí)大煉油項(xiàng)目，卻向山東省政府開(kāi)出了關(guān)停10家地?zé)挕Ⅱv出1000萬(wàn)噸市場(chǎng)的條件。消息一經(jīng)透露，山東21家企業(yè)緊急聯(lián)合上書(shū)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，哭訴中石化對(duì)地方煉油“扣減原油計(jì)劃”、“強(qiáng)行亂收費(fèi)”等種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
從2008年1月起，
中海油率先吹響了進(jìn)攻山東的號(hào)角。中海油首先與山東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，爾后一手拿著原油一手伸向地?zé)挀Q取股權(quán)，先后并購(gòu)了東營(yíng)石化、中海瀝青以及山東�；�，總計(jì)760萬(wàn)噸的一次加工能力，制定出地?zé)挒榛A(chǔ)建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目的計(jì)劃，以消化渤海油田的原油產(chǎn)能。
2010年，
中石油也逐鹿山東，加入了這場(chǎng)能源混戰(zhàn)。并購(gòu)地?zé)捑湍茉诙唐趦?nèi)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，中石油同樣先與山東省政府達(dá)成合作，隨后選擇了與山東最大地?zé)?mdash;—東明石化合資建了“日照—東明”的輸油管道，向東明石化提供原油。當(dāng)時(shí)中石油或?qū)⑹召?gòu)東明石化股權(quán)的傳聞也不脛而走，目前此事尚無(wú)定論。
一時(shí)間，山東聚集了三大石油巨頭和全國(guó)數(shù)量最多、實(shí)力最強(qiáng)的地?zé)捁S，石油競(jìng)爭(zhēng)格局空前白熱化。這種格局的形成正是在于地?zé)挍](méi)有原油使用權(quán)和進(jìn)口權(quán)。
不菲的代價(jià)
十多年以來(lái)，山東地?zé)挷粩嘞蛘暾?qǐng)放開(kāi)進(jìn)口原油配額和資質(zhì)，但每次遞上申請(qǐng)都如泥牛入海。2013年6月郭清樹(shù)到任山東省省長(zhǎng)后，他在國(guó)務(wù)院多次會(huì)議上為山東地?zé)挔?zhēng)取油權(quán)，明確提出希望先期得到2000萬(wàn)噸的進(jìn)口配額。
此后，有媒體報(bào)道，山東省政府牽頭聯(lián)合地?zé)捄椭惺陀闪⒑腺Y公司，三方出面向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)团浣o的政策。
2013年10月，國(guó)家能源局下發(fā)特急文件《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見(jiàn)稿)》，著手設(shè)計(jì)地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案，其中提出要放開(kāi)對(duì)山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予1000萬(wàn)噸/年原油非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)�？稍摲桨敢怀觯⒓丛獾絻纱笫图瘓F(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)，遲遲未能推行。
直到2015年4月，媒體還曝出萬(wàn)達(dá)天弘化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天弘化學(xué)”）為獲得一年500萬(wàn)噸海洋油，欲引入中海油參股40%。
終于兩個(gè)月后，在各方爭(zhēng)取下，山東唯一的地?zé)捝鲜泄?mdash;—東明石化率先獲得了750萬(wàn)噸原油進(jìn)口使用權(quán)。隨后，亞通石化等7家獲批進(jìn)口原油使用權(quán)資質(zhì)。
天弘化學(xué)一位內(nèi)部人士透露，近期再?zèng)]聽(tīng)說(shuō)中海油參股的任何消息。
不過(guò)，地?zé)挮@得了政府給予的進(jìn)口原油配額和資質(zhì)，卻要付出不菲的代價(jià)。在《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，淘汰設(shè)計(jì)原油加工能力200萬(wàn)噸/年（含）以下常減壓裝置的，用油數(shù)量限額為實(shí)際淘汰裝置加工能力的1倍，即原則上淘汰一噸落后產(chǎn)能給予一噸原油配額（跨省、未擴(kuò)建等情況酌情上�。�。
為了獲得油權(quán)，有的要割肉、淘汰落后，有的則須出血、收購(gòu)產(chǎn)能來(lái)淘汰。此次，亞通石化為了獲得276萬(wàn)噸原油配額，只好淘汰了230萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，保留了350萬(wàn)噸的產(chǎn)能。而在淘汰產(chǎn)能中，有部分是華祥子公司的產(chǎn)能，部分是收購(gòu)了山東盛凱、龍港各一套裝置。而天弘化學(xué)所承諾淘汰的342萬(wàn)噸產(chǎn)能，是收購(gòu)的其他地?zé)挼穆浜笱b置。
兼并其他落后產(chǎn)能需要巨額資金，淘汰自身也須得地?zé)捚髽I(yè)忍痛割肉。在現(xiàn)有已獲得油權(quán)的地?zé)捴�，保留的產(chǎn)能與淘汰的產(chǎn)能約為6：4。這意味地?zé)捯@得油權(quán)就要砍掉4成的落后產(chǎn)能。
分析師石琳琳指出，多年來(lái)地?zé)挳a(chǎn)能一直在增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能未見(jiàn)成效。國(guó)家要求2013年淘汰200萬(wàn)噸以下煉油產(chǎn)能，但由于受到地方政府的保護(hù)，這一政策始終沒(méi)能在地?zé)捝砩蠄?zhí)行到位。如今，全國(guó)煉化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，政府選擇以地?zé)捒是蟮挠蜋?quán)換取其所希望的結(jié)果。
同時(shí)，地?zé)掃�要納入政府監(jiān)管體系，再也不能向過(guò)去一樣野蠻生長(zhǎng)。根據(jù)規(guī)定，“新增用油企業(yè)必須簽訂承諾書(shū)，承諾嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煉油產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置”。
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