進(jìn)口天然氣迎來了大幅增長的時(shí)機(jī)，但解決“氣荒”問題的關(guān)鍵依然在于國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量能否走出困境。
“國內(nèi)的天然氣‘氣荒’在近五年內(nèi)難以解決。”在11月29日召開的第五屆中國天然氣行業(yè)市場化發(fā)展大會上，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場高級經(jīng)濟(jì)師
徐博說，按照目前中國天然氣消費(fèi)量大約2300億立方米計(jì)算，有效工作氣量必須增至230億立方米，才可以實(shí)現(xiàn)保供。
去年中國地下儲氣庫實(shí)際工作量為76億立方米，占去年天然氣消費(fèi)量的3.7%。全球天然氣地下儲氣庫有效工作氣量占比在10%-15%之間。
國內(nèi)LNG接收站儲備能力也比較有限。“大部分只能處理2-3個(gè)儲罐，基本可以滿足生產(chǎn)運(yùn)營，但處理能力不足、輸送能力有限。”徐博表示，儲氣庫和LNG接收站儲備能力導(dǎo)致了用氣高峰期應(yīng)急儲備的不足。“華北地區(qū)冬季一天消費(fèi)量近5億立方米，但應(yīng)急儲備僅1億立方米。”
截至今年6月，國內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)了14家LNG接收站，總接收能力5540萬噸；在建的還有3座，建成后總接收能力6840萬噸。
儲備能力不足的同時(shí)，國內(nèi)常規(guī)天然氣的開發(fā)也面臨著挑戰(zhàn)。去年國內(nèi)新增常規(guī)氣地質(zhì)儲量為6540億立方米，
低滲透氣和致密氣占比為73%。
“勘探對象越來越復(fù)雜，資源品位越來越差。”徐博表示，國內(nèi)的天然氣開發(fā)由常規(guī)油氣向
非常規(guī)油氣轉(zhuǎn)變。“中國本來就少氣，再找到像
塔里木油田、
長慶油田這樣的氣田難度較大。”
中國的天然氣需求依然在持續(xù)增長。“煤改氣是助推天然氣需求增長的剛性需求和最大機(jī)遇。”徐博預(yù)計(jì)，今年天然氣消費(fèi)量是2300億立方米，增量330億立方米，同比增長17%，今年煤改氣導(dǎo)致的“氣代煤”天然氣需要量為近200億立方米。
“國內(nèi)天然氣需求提振的最大原因是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。”思亞能源咨詢（北京）有限公司執(zhí)行總裁李遙表示，相對于進(jìn)口LNG帶來的高達(dá)43%增長速度，管道氣由于氣量基數(shù)很大，雖然同比增速只是12%，增長量其實(shí)更為強(qiáng)勁。
從地區(qū)氣量增長來看，煤改氣只是天然氣需求增長的原因之一。“今年上半年華東地區(qū)的氣量增長是華北地區(qū)的兩倍多。”李遙表示，以華東地區(qū)的江蘇省為例，今年上半年用氣量增長了20.5億立方米，同比增長25%，最大的增長來自于發(fā)電和包括工業(yè)在內(nèi)的大城市燃?xì)庥脩簟?br />
參與煤改氣的河南省上半年用氣量增長10.9億立方米，同比增長32%，其中最主要的增長來自于城市燃?xì)�、發(fā)電和工業(yè)。
“今天LNG價(jià)格達(dá)到8000元/噸的部分規(guī)模不大，氣量不會超過50億立方米。”徐博表示，每年需要出氣調(diào)峰的時(shí)長是兩個(gè)月。
“國產(chǎn)LNG的價(jià)格上漲，是對天然氣供應(yīng)不足的良性反饋。”
中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究院
陳衛(wèi)東表示，以往中國的天然氣消費(fèi)增長沒有超過200億立方米，今年消費(fèi)的大幅增長和價(jià)格反映出保障天然氣供應(yīng)安全有極大的投資空間。
近一周來華北地區(qū)的國產(chǎn)LNG出現(xiàn)日漲500元/噸的趨勢，11月29日，國產(chǎn)液化天然氣（LNG）出廠價(jià)格最高升至8000元/噸關(guān)口。
在此情況下，以
頁巖氣、
煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣成為國內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口。
“政策、環(huán)保和低
油價(jià)等原因，可能會導(dǎo)致2020年前頁巖氣和煤制氣的發(fā)展會受到一定的阻礙。”徐博表示，2020年中國的天然氣產(chǎn)量會達(dá)到2100億立方米，其中常規(guī)天然氣1700億立方米，頁巖氣150億立方米，煤層氣100億立方米以及煤制氣150億立方米。這與《天然氣“十三五”規(guī)劃》提出的2070億立方米很接近。
“煤制氣發(fā)展最主要的問題是處于負(fù)盈利狀態(tài)。”徐博表示，煤制氣呈現(xiàn)著規(guī)劃多、投產(chǎn)少的特點(diǎn)。
截至2017年5月，國內(nèi)不同階段煤制氣項(xiàng)目達(dá)到近70個(gè)，包含投產(chǎn)、在建和前期準(zhǔn)備工作等，涉及產(chǎn)能超過2000億立方米/年，但已投產(chǎn)的產(chǎn)能累積不到50億立方米/年，占到規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模的約2.5%。“目前已經(jīng)核準(zhǔn)的加上今年拿到‘路條’的項(xiàng)目總產(chǎn)能已達(dá)到近900億立方米/年。”徐博表示。
“在不計(jì)入國家前期公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和勘查資本的累積投入條件下，50美元-65美元/桶的
國際油價(jià)相當(dāng)于中國企業(yè)頁巖氣的開發(fā)成本。”徐博表示，如果國際油價(jià)進(jìn)一步下降或長期低迷，頁巖氣所享受的國家政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼就會弱化，加上勘探開發(fā)成本的上升和環(huán)保政策趨嚴(yán)，其開發(fā)利用可能會受到一定限制。
國產(chǎn)天然氣的現(xiàn)狀助長了進(jìn)口LNG的快速增長。今年前三季度國內(nèi)進(jìn)口LNG同比增長43%，去年全年天然氣的對外依存度約為34%。“預(yù)計(jì)2020年天然氣對外依存度達(dá)到40%”，徐博表示。
“強(qiáng)化對天然氣財(cái)政和投融資支持是其發(fā)展的動力。”原
國家能源局局長
張玉清在第五屆中國天然氣行業(yè)市場化發(fā)展大會上表示，在中央層面上，國家設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，將內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金政策延續(xù)到2017年12月31日；在地方層面上，他表示應(yīng)該引入競爭，提高各方積極性。
“北京市平谷區(qū)的煤改氣是各方競爭的體現(xiàn)。”張玉清表示，平谷今年完成116個(gè)存約4萬戶農(nóng)村家庭“煤改氣”，其中北京燃?xì)釲NG改造32個(gè)村，匯能燃?xì)釲NG改造29個(gè)村，北京燃?xì)夤艿栏脑?4個(gè)村，新奧燃?xì)夤艿栏脑?個(gè)村。
“解決氣荒問題首先最重要的還是完善立法規(guī)定，把各方責(zé)任分清楚。”徐博表示，在這方面國內(nèi)可以向歐盟學(xué)習(xí)，明確標(biāo)準(zhǔn)，包括受保護(hù)用戶的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施真正互聯(lián)互通。
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