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國家政策充滿變數(shù) 成品油市場化恐難一帆風(fēng)順

[加入收藏][字號: ] [時間:2017-01-17  來源:卓創(chuàng)資訊   關(guān)注度:0]
摘要: 目前中國成品油定價還是由政府定價,國家政策對成品油市場的影響是至關(guān)重要的,并且,政策出臺具有很大的不確定性。大部分的國家政策都在驅(qū)使成品油市場朝著市場化方向邁進(jìn),同時在一定程度上增加了成品油市場活躍度。 1. 油品質(zhì)量升價加快,京...
    目前中國成品油定價還是由政府定價,國家政策對成品油市場的影響是至關(guān)重要的,并且,政策出臺具有很大的不確定性。大部分的國家政策都在驅(qū)使成品油市場朝著市場化方向邁進(jìn),同時在一定程度上增加了成品油市場活躍度。

   1. 油品質(zhì)量升價加快,京六標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先全國

   根據(jù)國家要求,自2017年1月1日起,全國范圍將會實(shí)施國五汽柴油標(biāo)準(zhǔn),與國三標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的普通柴油將于2017年7月1日停止銷售。同時,國四升級國五汽柴油需要加價,其中,汽油每噸上漲170元,柴油每噸上漲160元。隨著加價政策的實(shí)施,加油站環(huán)節(jié)汽柴油價格要上漲,而因汽柴油需求處于淡季,則批直環(huán)節(jié)上漲空間或有限。

   此外,目前國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來,2017年1月1日起,北京地區(qū)開始置換,未來有望在上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步推廣實(shí)施,2019年或?qū)⒃谌珖秶鷥?nèi)執(zhí)行。雖目前對于升級需要加價多少尚未制定,但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)加價是必然的,屆時,國內(nèi)成品油銷售各環(huán)節(jié)售價會相應(yīng)的上漲。

   2. 政府逐漸退出市場,成品油市場化程度不斷增強(qiáng)

   2016年1月份,中國成品油定價機(jī)制進(jìn)一步完善,其中,地板價設(shè)定及發(fā)改委以信息稿的形式發(fā)布調(diào)價信息對成品油市場影響巨大。不過,目前中國成品油還屬于政府定價,從這點(diǎn)來說,市場化程度有待于進(jìn)一步提高。未來,成品油定價將轉(zhuǎn)移到企業(yè),中間或有第三方環(huán)節(jié)的過渡,政府僅僅起到監(jiān)管的職責(zé)。同時,成品油定價機(jī)制要兼顧國內(nèi)市場資源供需基本面的情況。隨著成品油定價機(jī)制逐漸市場化,國內(nèi)成品油市場的競爭程度將會加劇。

   3.“雙權(quán)”下方?jīng)_破原油壟斷,而地?zé)挸善酚统隹跈?quán)暫被剝奪

   2015年2月份開始,國家逐漸對于地方煉廠放開原油進(jìn)口使用權(quán),同年7月份,非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)同時放開。隨著越來越多的地方煉廠取得原油進(jìn)口使用權(quán),使其煉制原料瓶頸得以解決,地方煉廠的油品質(zhì)量和油品產(chǎn)出率也得到提升,其在行業(yè)中的競爭力將進(jìn)一步加強(qiáng)。目前定價機(jī)制下,預(yù)計(jì)未來地方煉廠將積極擴(kuò)大成品油終端零售也就是加油站的市場份額,加油站市場競爭將愈發(fā)激烈。同時,產(chǎn)品產(chǎn)出率提高下,成品油產(chǎn)量將呈現(xiàn)增長態(tài)勢,山東地?zé)挼耐饬髻Y源將加大,一方面沖擊周邊市場的成品油批發(fā)價格,另一方面也給周邊市場的成品油中下游企業(yè)帶來更多的資源選擇。

   不過,去年山東地?zé)捝杏谐善酚统隹谂漕~,但2017年一季度下發(fā)的成品油出口配額1240萬噸,幾桶油均包含在內(nèi),而山東地?zé)挷⑽传@得成品油出口配額。卓創(chuàng)資訊分析認(rèn)為,目前國內(nèi)成品油供應(yīng)過剩局面依舊存在,在接下來幾個季度不排除山東地?zé)捜杂锌赡塬@得成品油出口配額的可能性。

   4. 消費(fèi)稅改革勢在必行,政府監(jiān)管力度或加大

   目前成品油消費(fèi)稅還屬于價內(nèi)稅和中央稅,因此,隨著低油價成為常態(tài)化,油價中,稅收所占比例增加。未來消費(fèi)稅改革,主要有以下幾個方面:第一,價內(nèi)稅改成價外,第二,從批發(fā)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié),第三,中央稅改革成中央和地方共享。隨著成品油消費(fèi)稅改革不斷完善,預(yù)計(jì)國家對成品油零售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)監(jiān)管將越來越嚴(yán)格和完善,不正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)將遭到淘汰,釋放一定的市場空間給正規(guī)經(jīng)營企業(yè)。另一方面生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)墊付不再需要,將釋放更多的資金,企業(yè)可以用于生產(chǎn)效率、環(huán)保以及油品質(zhì)量升級,利好國內(nèi)成品油行業(yè)的進(jìn)一步提升以及生產(chǎn)企業(yè)核心競爭力的進(jìn)一步提升。







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