隨著“兩桶油”管網(wǎng)資產(chǎn)開放的競速，油氣管網(wǎng)改革也隨之提速。
12月12日，中國石化發(fā)布公告稱，中國人壽及國投交通228億元認(rèn)購
中石化川氣東送天然氣管道有限公司（以下簡稱管道公司）50%股權(quán)，同時，其全資子公司中國石化天然氣有限責(zé)任公司（以下簡稱“天然氣公司”）將持有管道公司50%的股權(quán)，管道有限公司將不再納入中國石化的合并財務(wù)報表。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長
林伯強對《
每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此舉將增強中國石化旗下管道公司獨立性，破除“一股獨大”的局面，另一方面，從持股比例上看是多方博弈妥協(xié)的結(jié)果，“由于都是國資，只能算其在產(chǎn)權(quán)多元化上的探索。”
雖然8月份時，中石化全體董事已經(jīng)一致通過關(guān)于天然氣川氣東送管道業(yè)務(wù)的引資議案。但“另一桶油”
中石油，已經(jīng)在數(shù)天前落地管網(wǎng)向第三方開放首單——12月7日，中石油旗下
西氣東輸管道公司與廣匯能源（600256，SH）簽署框架協(xié)議（以下簡稱框架協(xié)議），中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東
LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這也代表著中石油管網(wǎng)改革邁出了實質(zhì)性的一步。
林伯強直言，中石化管道向第三方開放也在推進(jìn)中，“兩桶油”的表現(xiàn)直接反映了管道改革加速。
打破“一股獨大”
據(jù)中國石化公告，中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元和28億元認(rèn)購天然氣公司全資子公司——管道公司共計50%的股權(quán)。本次增資完成后，管道公司注冊資本將由1億元增加至2億元，天然氣公司將持有管道公司50%的股權(quán)，中國人壽將持有管道有限公司43.86%的股權(quán)，國投交通將持有管道有限公司6.14%的股權(quán)。據(jù)上述公告，中國人壽目前持有中國石化控股子公司中國石化銷售有限公司2.8%的股權(quán)，并向中國石化銷售有限公司委派了一名監(jiān)事。
就此事，林伯強認(rèn)為，中國人壽入股更多是基于險資對于投資穩(wěn)定性的追求。在他看來，三方在股權(quán)上的比例更體現(xiàn)了彼此的妥協(xié)，“這樣的股權(quán)導(dǎo)致誰也不絕對控股，是一個相對平衡的狀態(tài)，但由于其他股東主業(yè)不同，預(yù)計中石化還是在公司內(nèi)占據(jù)一定主導(dǎo)權(quán)”。
公告還顯示，本次增資資金擬用于川氣東送擴(kuò)能工程和儲氣庫的建設(shè)，同時，用于一般營運資金和償還債務(wù)，改善資本結(jié)構(gòu)。
記者注意到，中國石化于2016年6月對公司川氣東送項目的相關(guān)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)進(jìn)行了重組，管道有限公司承接了川氣東送項目的相關(guān)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)。目前，管道有限公司為川氣東送項目的實際運營主體。
截至2016年6月30日，管道有限公司的資產(chǎn)總額約為196.33億元，負(fù)債總額約為177.98億元，凈資產(chǎn)約為18.35億元；2016年上半年，管道有限公司的營業(yè)收入約為26.12億元，凈利潤約為11.69億元。
管道改革再加速
工商登記資料顯示，天然氣公司旗下還擁有中石化天津天然氣管道有限責(zé)任公司、湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司、中石化重慶天然氣管道有限責(zé)任公司等多家公司。
林伯強表示，此次川氣東送管道公司的增資由于還是在國資系統(tǒng)內(nèi)，算不上混改，但確實意味著中石化在產(chǎn)權(quán)多元化上又前進(jìn)了一步。
他認(rèn)為這一舉措有利于打破管道公司內(nèi)部的“一股獨大”，緩解中石化相對資金緊張的狀況，“更多還是油企在低
油價困局與國企改革壓力下的動作”。
相比而言，中石油管網(wǎng)改革在12月7日曾邁出實質(zhì)性一步：旗下西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議（簡稱框架協(xié)議），中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運站實行第三方開放。有分析認(rèn)為，中石油向前邁出的這一步，是整個天然氣行業(yè)改革的重要一步。
“兩桶油”均在以不同的方式推進(jìn)管網(wǎng)資產(chǎn)開放，這背后則是油氣管道改革的提速。“‘兩桶油’在管道改革中動作頻頻，實際上反映了管道整體改革進(jìn)程的加速。”林伯強道。
早在2014年，
國家能源局就發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，但“三桶油”的改革并未有實際動作。今年9月初，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》（下稱“通知”），要求“三桶油”對外公開油氣管網(wǎng)信息。最終，擁有全國85%油氣管網(wǎng)市場份額的中石油最終公開了其油氣管網(wǎng)與LNG進(jìn)口接收站信息。
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