8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。
這是經(jīng)濟下行壓力下減輕企業(yè)負擔(dān)出臺的又一實招，具體舉措是：按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢;實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。
煤炭價格的持續(xù)下行為此次電價調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。2012年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出完善煤電價格聯(lián)動機制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。
從2012年初至2014年底，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)由每噸近800元跌至每噸約520元，下跌幅度超過30%。國家發(fā)改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，但主要目的是疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾。按照煤電價格聯(lián)動機制，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價仍有下降空間。
下調(diào)燃燒發(fā)電上網(wǎng)電價，意味著發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)要適當(dāng)讓利。專家指出，2014年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額比上年僅增長3.3%，而同期電企和電網(wǎng)的利潤增長率普遍高于這一數(shù)值，具備讓利空間，總體上不會影響發(fā)電行業(yè)的基本面。
“電價調(diào)整后，企業(yè)在電費方面的負擔(dān)會進一步降低，有利于提高企業(yè)的盈利水平，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。
但這次會議也提出，繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。這意味著，高耗能產(chǎn)業(yè)并不會因電價調(diào)整而獲益，轉(zhuǎn)型升級仍是這些行業(yè)的主要出路。此外，在沒有實行工商用電同價的地區(qū)，普遍存在商業(yè)用電價格高于工業(yè)用電的情況，會議提出工商用電同價，有利于推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
會議還提出，利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。這體現(xiàn)了一部分電價空間“取之于電力、用之于電力”，有利于促進燃煤發(fā)電企業(yè)減少排放，拓展
清潔能源發(fā)展空間。
價格改革是今年全面深化改革的重要方面。政府工作報告提出，不失時機加快價格改革，方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。
國家發(fā)改委價格司負責(zé)人表示，今年我國還將推動藥品、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運輸、建設(shè)項目收費等一系列價格改革，同時完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。在此基礎(chǔ)上，加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。
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