2015年1月底、2月初，我國(guó)各地相繼召開(kāi)2015地方兩會(huì)。電能替代、節(jié)能減排、特高壓、核電等內(nèi)容成為31份地方政府工作報(bào)告中的熱門詞匯，展現(xiàn)出各地布局電力發(fā)展時(shí)的最新動(dòng)向。
根據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，有20多個(gè)省份在報(bào)告中明確提出節(jié)能減排要求，至少12地提出特高壓發(fā)展目標(biāo)，有4個(gè)省份提出核電發(fā)展目標(biāo)。
地方兩會(huì)報(bào)告所提出的節(jié)能減排措施，主要包括加快清潔能源發(fā)電建設(shè)、降低燃煤消耗、電能替代等幾類。例如，四川提出建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地;河北省提出大幅壓減煤炭用量，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃;天津市提出推廣清潔燃煤技術(shù)和電能替代工程，啟動(dòng)“以電供熱”試點(diǎn)。其中，計(jì)劃降低燃煤消耗和電能替代的省份主要集中在中東部耗能大省，加快清潔能源發(fā)電的則主要是清潔能源富裕的西部地區(qū)。從這一點(diǎn)上看，通過(guò)電力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排已經(jīng)成為全國(guó)中東西部各個(gè)地區(qū)省份的共識(shí)。
據(jù)分析，節(jié)能減排目標(biāo)被普遍列入各地工作目標(biāo)，與我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視有關(guān)。2015年1月1日我國(guó)新修訂的《環(huán)保法》正式實(shí)施，這部被稱為“史上最嚴(yán)”的法規(guī)，凸顯出我國(guó)政府對(duì)污染的底線日益降低。
將特高壓作為電力發(fā)展重要目標(biāo)的省份則主要是資源大省和用電大省。例如，山西提出“抓好蒙西—晉北—天津南、榆橫—晉中—濰坊、晉北—江蘇、盂縣—河北4條外送電通道建設(shè)”，甘肅提出“盡快開(kāi)工建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程”。山西、甘肅分別是我國(guó)煤炭大省、風(fēng)電大省。
特高壓紛紛納入地方兩會(huì)規(guī)劃，顯示出我國(guó)正進(jìn)一步支持這一技術(shù)發(fā)展。2014年1月，國(guó)家能源局印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，將9條特高壓交直流線路納入其中，表明特高壓獲得我國(guó)政府明確支持。隨后，特高壓建設(shè)進(jìn)入快車道。
此次地方兩會(huì)中，提出核電建設(shè)的省份包括遼寧、廣西、湖南、湖北等地。和以往相比，內(nèi)陸兩湖地區(qū)再次提出核電建設(shè)計(jì)劃，或許表明我國(guó)核電布局正在從沿海向內(nèi)陸發(fā)展。
隨著節(jié)能減排、特高壓、核電等在地方兩會(huì)報(bào)告中聲勢(shì)漸強(qiáng)，傳統(tǒng)煤電地位隨之式微。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2015年傳統(tǒng)燃煤發(fā)電機(jī)組新增裝機(jī)3400萬(wàn)千瓦左右，大大少于非化石能源發(fā)電機(jī)組新增的4800萬(wàn)千瓦。在我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，預(yù)計(jì)電力發(fā)展格局還將繼續(xù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
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