中國的壟斷釘子戶石油行業(yè)邁出改革的一步。昨日，中國石油化工股份有限公司(以下簡稱“中石化”)全體董事審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》，明確提出在對中石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況確定。董事會授權(quán)董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下行使包括確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案等內(nèi)容。在業(yè)界看來，中石化此舉確有國企改革的“破冰”之意，同時，也會給中石化自己帶來更多零售市場份額的利好。
針對這次改革，中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日進(jìn)一步向北京商報記者解釋稱，該公司準(zhǔn)備進(jìn)行重組、引入民資的板塊是針對整個成品油營銷業(yè)務(wù)，包括加油站、油庫等。“接下來，中石化準(zhǔn)備對銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，把它重組成一個業(yè)務(wù)公司，引進(jìn)社會民營資本，參與到這個公司共同經(jīng)營。”
據(jù)其介紹，此前包括銷售在內(nèi)的中石化四大業(yè)務(wù)板塊都是公司自己運作，沒有民營資本參入，“僅是極少的幾個加油站有汽車公司或者地方的公路局有一定股權(quán)，但是占比非常小”。
之所以中石化選擇從下游開刀，主要是“成品油銷售業(yè)務(wù)在公司主營業(yè)務(wù)中，盈利能力較強、資產(chǎn)回報率較高”。中石化2013年三季報顯示，其在去年前三季度，勘探及開采、煉油、營銷及分銷和化工四大板塊分別實現(xiàn)經(jīng)營收益人民幣467.44億元、66.56億元、270.34億元和-0.59億元(虧損 0.59億元)。相比之下，上游幾項業(yè)務(wù)在盈利上的表現(xiàn)則并不穩(wěn)定，“油價高的時候賺錢，油價低的時候可能就虧損了。像煉油業(yè)務(wù)，長期政策性虧損，化工業(yè)務(wù)周期性也比較強”。上述負(fù)責(zé)人說。
除此之外，中石化銷售業(yè)務(wù)板塊擁有完善的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，按照加油站數(shù)量計，該公司是中國最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。截至2013年底，銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油(氣)站30532座，所以社會民營資本較容易進(jìn)入。上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步稱，社會資本是為了賺錢，中石化首先拿出這一盈利能力較強的業(yè)務(wù)進(jìn)行試水，也正體現(xiàn)了企業(yè)引入民營資本的誠意。
昨日，中石化方面還坦言，該公司率先啟動混合所有制改革，是落實十八屆三中全會關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有關(guān)精神的舉措。據(jù)了解，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。此前，中石化董事長傅成玉曾在2013年度工作會議上強調(diào)，在加快推進(jìn)改革的過程中，要積極推進(jìn)混合所有制改革，積極推動中石化轉(zhuǎn)化為國有資本投資公司。
“引入社會資本和民營資本，有利于在公司內(nèi)部進(jìn)一步構(gòu)建由國有資本與其他社會資本和民營資本共同持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟實體，有利于通過各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。可以在投資者和監(jiān)管機構(gòu)的共同監(jiān)管下，促使企業(yè)進(jìn)一步完善體制機制，不斷探索新的商業(yè)模式，提升市場化運營水平。”中石化表示。
金銀島分析師王延婷認(rèn)為，這一次中石化將銷售板塊放開，確實有利于降低民營資本的投資風(fēng)險，確保其資源更穩(wěn)定些。對于中石化，同樣也有擴大市場影響力的作用，“現(xiàn)在，殼牌等外企及國內(nèi)的油企都在積極拓展零售市場，由于利潤高，民營加油站也越來越多，從長遠(yuǎn)角度講，中石化通過引入民資，不僅可以保住零售市場份額，還有可能助其擴大覆蓋面。”王延婷說。(記者 馬駿昊)
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