每天1000立方米采油污水持續(xù)排放，黑土地變成石頭地……
采油污水未經(jīng)處理直排廢水坑，大量田地、林地被污染導(dǎo)致無法耕種……
原油廢棄物隨意丟棄，水質(zhì)堪憂，恐將引起癌癥高發(fā)……
11月26日，央視財經(jīng)頻道“經(jīng)濟(jì)半小時”欄目播出了題為《中石油吉林油田排污調(diào)查》的報道，曝光了中石油吉林油田違法排污的真實場景，以及由此引發(fā)的重大環(huán)境污染問題，引起業(yè)內(nèi)外一片嘩然。
兩天后，中華環(huán)保聯(lián)合會向吉林省松原市公安局和前郭縣公安局寄出報案材料，就中石油吉林油田分公司違法排污行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪提出控告，要求對該分公司判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
同步，中華環(huán)保聯(lián)合會向北京市第二中級人民法院遞交起訴狀，對中石油及旗下的吉林油田分公司提起環(huán)境公益訴訟，要求被告立即停止環(huán)境違法行為，恢復(fù)周邊土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬元。這將成為北京地區(qū)首例環(huán)境公益訴訟。
這已是一個月內(nèi)中石油卷入的第二起官司。此前，中石油被一名投資者在美國以證券欺詐為由提起訴訟。無疑，這將大型能源央企的治理漏洞赤裸裸擺在公眾面前，接受質(zhì)詢。
“欠賬”總是要還的
“吉林油田違法排污不是個新問題，這已經(jīng)困擾當(dāng)?shù)匕傩杖哪炅�，一直沒有引起相關(guān)部門足夠的重視，也是無奈中才舉報到我們這樣的能夠維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的組織。”中華環(huán)保聯(lián)合會法律中心副主任、督查訴訟部部長馬勇對《企業(yè)觀察報》記者表示。
據(jù)馬勇介紹，今年10月，中華環(huán)保聯(lián)合會先后多次接到吉林省松原市百姓的舉報電話，反映中石油吉林油田分公司松原采氣廠將大量未經(jīng)處理的聯(lián)合站污水、生產(chǎn)維修等產(chǎn)生的污水直接通過罐車運(yùn)輸，偷排到吉林省松原市烏蘭圖嘎林場圖嘎林區(qū)大德營子南山附近的滲坑內(nèi)。排放的污水中含有大量的石油類物質(zhì)，導(dǎo)致滲坑表層被厚厚的油層覆蓋，大氣中彌漫著刺鼻的油氣味，土壤和地下水受到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重威脅林木的生長，養(yǎng)殖場因環(huán)境污染導(dǎo)致母畜流產(chǎn)，幼畜(雛)死亡，牲畜無法生存，養(yǎng)殖場被迫關(guān)閉。
為了解當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V情況是否屬實，接到舉報后，中華環(huán)保聯(lián)合會派人與中央電視臺的工作人員一起前往被投訴的現(xiàn)場調(diào)查。實地調(diào)查和取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，舉報情況屬實。同時，他們還發(fā)現(xiàn)，吉林油田還存在著其他大量違法排放廢水情況，如在乾安采油廠采油八隊和九隊圍墻外、松原采氣廠在大德營子村東南500米處的油井旁邊、松原采氣廠采油二隊f2-48站旁邊挖坑，在未采取任何防滲漏措施的情況下將污水排到前述坑內(nèi)，非法存放油泥等危險廢物，對周邊土壤和地下水造成嚴(yán)重污染;吉林油田松原采氣廠米力村等的輸油管道經(jīng)常因各種原因泄漏，影響了農(nóng)作物的生長、污染了土壤和地下水等。
11月26日，中華環(huán)保聯(lián)合會對中石油和中石油吉林油田分公司提起環(huán)境公益訴訟，要求判令被告中石油和中石油吉林油田分公司立即停止環(huán)境違法行為，依法處置非法存放的危險廢物，排除因污染產(chǎn)生的危害，恢復(fù)周邊土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬元。
據(jù)記者了解，目前北京市第二中級人民法院已經(jīng)簽收了起訴書，正在走立案程序，還未正式進(jìn)入訴訟階段。
馬勇表示：“對于吉林油田排污問題，百姓已經(jīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映過很多次，但沒有得到很好的回應(yīng)與解決，我們希望能夠通過媒體曝光及公益訴訟的方式給他們一個滿意的交待。”他認(rèn)為，目前他們掌握的證據(jù)非常充分，一旦立案，勝訴把握是非常大的。
中石油示好雙方或和解
就在央視曝光吉林油田違法排污的第二天早晨，中石油回應(yīng)稱，立即召開了緊急會議，成立了調(diào)查組，當(dāng)天中午就前往吉林油田開展調(diào)查。公司要求嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查這起事件，逐級追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)成吉林油田立即制定整改措施，將污染土方挖出處理，進(jìn)行土質(zhì)置換，堅決消除污染、恢復(fù)地貌。對于不具備環(huán)保條件的油氣井，立即停產(chǎn)整改。
第三天，中石油又下發(fā)通知，要求各油氣田生產(chǎn)單位和鉆井施工單位吸取教訓(xùn)、舉一反三、認(rèn)真排查，堅決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息。吉林油田已經(jīng)免去松源采氣廠廠長宋秋國的職務(wù)，接受并協(xié)助調(diào)查。
記者致電中石油安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)保工作的周愛國副總經(jīng)理，電話未能接通，據(jù)其一位同事介紹，周愛國仍在吉林油田進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
據(jù)本報記者了解，在此類案件中，由于環(huán)境污染具有漸進(jìn)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，而且，受科學(xué)知識和技術(shù)手段的限制，由受害人證明自己所受的損害與環(huán)境污染的因果關(guān)系對受害人不公平。因此，法律規(guī)定，受害人只需在訴訟中證明自己因環(huán)境污染所遭受的損害后果的存在，加害人應(yīng)就因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。所以，中石油此次調(diào)查可謂任務(wù)艱巨。
對于該案的走向與前景，賈方義律師表示：“如果立案，中石油最終花費(fèi)巨資和解的可能性還是比較大的。”
據(jù)他分析，中華環(huán)保聯(lián)合會在向北京市第二人民法院遞交起訴狀的同時，也向吉林當(dāng)?shù)氐墓膊块T報了案。如此行動有兩個較明顯的意圖。其一，以重大環(huán)境污染事故罪的罪名追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。因為要追究刑責(zé)，必須先到公安機(jī)關(guān)立案、偵查、預(yù)審，再由公安機(jī)關(guān)將所有卷宗移送檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)向人民法院起訴，由人民法院審判后根據(jù)所處刑罰交由相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。其二，報案后，公安機(jī)關(guān)是要做記錄，然后立案偵查，最終留下一些檔案資料，而這些資料將來可作為其提出環(huán)境公益訴訟的有關(guān)證據(jù)資料使用。
“從訴訟技巧的角度考慮，一旦追究對方刑事責(zé)任的話，容易促成環(huán)境公益訴訟的和解。”賈方義說，因為對方的確存在因重大環(huán)境污染事故涉嫌犯罪的可能時，往往會避重就輕，不僅接受起訴方提出的公益訴訟索賠條件，而且還會寧愿多做一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償化解掉可能承擔(dān)的刑事責(zé)任。綜合考慮，和解是被告中石油將影響降至最低的最好選擇。
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