原油進(jìn)口將逐步放開
日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次對外公布了為十八屆三中全會提交的改革方案總報(bào)告全文。在這份被外界廣泛關(guān)注的“383”方案中，包含“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖呼之欲出。在重點(diǎn)改革的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，以及建立以國內(nèi)原油為標(biāo)準(zhǔn)的石油期現(xiàn)貨市場令人關(guān)注。
國內(nèi)石油市場化改革提速
同樣是在近期，政府主管部門密集召集相關(guān)機(jī)構(gòu)，探討原油進(jìn)口放開與成品油市場化改革相關(guān)問題的消息也不脛而走，國內(nèi)石油市場化改革的討論也再度高漲。有消息稱，從2014年起，一些地方煉廠有望獲得2000萬噸原油進(jìn)口配額。
“從當(dāng)前市場格局來看，向地?zé)捚髽I(yè)放開部分原油進(jìn)口額度，象征意義大于現(xiàn)實(shí)意義。”金凱訊財(cái)經(jīng)資訊公司總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，近幾年，國內(nèi)每年原油進(jìn)口量在2億噸左右，2000萬噸左右的進(jìn)口配額所占比例很低，很難撼動目前國內(nèi)三大油企的原油進(jìn)口主導(dǎo)地位。“更應(yīng)該注意的是，原油進(jìn)口配額分配原則和方案這些配套政策的落地，應(yīng)當(dāng)吸取鐵礦石的教訓(xùn)，避免政策放開后國內(nèi)企業(yè)一哄而上，無序競爭，到頭來吃虧的還是我們自己。”張魁寬對期貨日報(bào)記者表示。
“單純放開部分原油進(jìn)口配額沒有太大實(shí)際意義。”中證期貨原油分析師劉建表示，去年以來，從允許民企參與國內(nèi)頁巖氣開發(fā)、民企獲得原油倉儲牌照，以及對成品油定價機(jī)制改革等一系列動作來看，國內(nèi)原油和成品油領(lǐng)域的市場化改革進(jìn)程正在加速。隨著改革的進(jìn)一步深入，未來國內(nèi)三大石油企業(yè)在原油進(jìn)出口、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的壟斷地位逐漸會被打破，最終實(shí)現(xiàn)要素價格市場化等目標(biāo)。
國內(nèi)原油期貨市場亟待建立
近年來國內(nèi)能源需求維持高速增長，原油進(jìn)口量不斷刷新歷史紀(jì)錄。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)原油進(jìn)口量約2.71億噸。而今年1—9月份，國內(nèi)原油總進(jìn)口量2.11億噸，同比上漲4.5%。依此進(jìn)口增速來看，今年我國原油進(jìn)口總量可能接近3億噸。
隨著國內(nèi)原油進(jìn)口逐漸放開，更多的企業(yè)將參與其中，同時這些企業(yè)也將面臨更大的油價波動風(fēng)險(xiǎn)。加快建立并完善國內(nèi)原油期現(xiàn)貨市場體系，成為不少市場人士的共識。
“盡早建立國內(nèi)原油期貨市場，期貨工具對原油產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)來說非常有用。”張魁寬表示，目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可開展境外套期保值業(yè)務(wù)的油企數(shù)量很少，但這方面的市場需求卻很大。未來上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際原油交易平臺建立后，國內(nèi)不少石油企業(yè)就能突破現(xiàn)有的政策限制，根據(jù)自身需求更加靈活地參與期貨套保。
國內(nèi)原油期貨市場建立之后，除了能為更多國內(nèi)油企提供更加便利的風(fēng)險(xiǎn)對沖服務(wù)外，以中國原油為標(biāo)準(zhǔn)品的石油期現(xiàn)貨價格的影響力也有望提高。劉建表示，目前全球原油定價交易中心在紐約和倫敦，WTI和Brent原油期貨標(biāo)的物都是輕質(zhì)低硫原油。而目前國內(nèi)進(jìn)口原油主要來自中東地區(qū)，以中質(zhì)含硫原油為主，這使得國內(nèi)油企利用WTI和Brent原油期貨套保不太合適。同時，目前亞洲范圍內(nèi)，迪拜、新加坡、東京等地的原油期貨市場難成氣候，如果國內(nèi)原油期貨市場能盡早建立，不僅國內(nèi)油企能更加便利地參與期貨市場套保，而且我國也能盡早確立在亞洲范圍內(nèi)的原油價格話語權(quán)，并逐步成為全球原油定價中心。
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