“雖然我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量可觀，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，僅有少數(shù)礦藏完成了比較全面的前期勘探工作，頁(yè)巖氣開發(fā)配套技術(shù)還需加強(qiáng)攻關(guān)，建立合適的消費(fèi)市場(chǎng)也尚需時(shí)日。”在10月11日于北京舉行的2013中國(guó)天然氣國(guó)際高峰會(huì)議上專家表示，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化不宜操之過(guò)急。
中國(guó)華電集團(tuán)油氣開發(fā)分公司總工程師楊堃表示，頁(yè)巖氣開采的前期勘查工作很重要。中國(guó)一些頁(yè)巖氣區(qū)塊勘探落空的共同原因就是勘探程度較低。美國(guó)開發(fā)比較早，目前已經(jīng)成熟的Barnett區(qū)塊在大規(guī)模開采前經(jīng)歷了20多年的前期勘查。目前美國(guó)頁(yè)巖氣區(qū)塊有的三維地震勘探已經(jīng)覆蓋，加拿大所有油氣區(qū)塊二維地震勘探全覆蓋。而我國(guó)頁(yè)巖氣前兩輪礦權(quán)招標(biāo)區(qū)塊資料欠缺，國(guó)土資源部對(duì)頁(yè)巖資源摸底深度不夠，僅限于少量的地質(zhì)淺井和露頭分析，區(qū)塊優(yōu)選結(jié)果沒(méi)有充分的資源評(píng)價(jià)依據(jù)，中標(biāo)企業(yè)很難立即著手開采。
楊堃建議國(guó)家投入一定資金進(jìn)行資源評(píng)價(jià)，將有利區(qū)塊有償投放市場(chǎng)。在空白區(qū)進(jìn)行二維普查，將有利區(qū)作為招標(biāo)區(qū)塊，降低投標(biāo)人的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);重點(diǎn)區(qū)塊在二維普查有利區(qū)可以適當(dāng)部署一些評(píng)價(jià)井，有工業(yè)氣流的區(qū)塊可以有償投放市場(chǎng)。
中國(guó)石油(7.88, 0.00, 0.00%)天然氣集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)唐廷川提出，開發(fā)非常規(guī)天然氣要充分考慮國(guó)情，目前大力發(fā)展煤層氣更具有現(xiàn)實(shí)可行性，近期應(yīng)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。頁(yè)巖氣發(fā)展的遠(yuǎn)景值得期待，但近期應(yīng)把重點(diǎn)放在掌握資源，形成完善配套技術(shù)及政策體系，培育消費(fèi)和礦權(quán)市場(chǎng)上，注重研究與評(píng)估項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，并改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，不宜急于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。他建議，免收頁(yè)巖氣開采資源稅，對(duì)從事頁(yè)巖氣生產(chǎn)，以及為生產(chǎn)頁(yè)巖氣提供生產(chǎn)性勞務(wù)，應(yīng)降低增值稅，減免頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)市場(chǎng)需求自主定價(jià)，在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)試驗(yàn)階段，國(guó)家財(cái)政給予價(jià)格補(bǔ)貼和產(chǎn)能建設(shè)補(bǔ)貼。
與會(huì)專家同時(shí)認(rèn)為，目前北美成熟的頁(yè)巖氣技術(shù)對(duì)中國(guó)限制轉(zhuǎn)讓，而且中國(guó)頁(yè)巖與北美的可比性差，一些技術(shù)也不適用;同時(shí)我國(guó)在開采時(shí)常規(guī)油氣勘探開發(fā)思路根深蒂固，這些都影響了頁(yè)巖氣開發(fā)的技術(shù)升級(jí)。專家建議，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)頁(yè)巖氣資源貯存條件的復(fù)雜性，引進(jìn)或攻關(guān)專業(yè)配套技術(shù)，對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)作業(yè)需引進(jìn)的設(shè)備、儀器、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
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