廣受關(guān)注的油品質(zhì)量問題有了進展。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人9月23日透露，《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》已于近日下發(fā)，決定對油品質(zhì)量升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。加價標(biāo)準以合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費為原則。
其中，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元;從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。
誰污染、誰負責(zé)，多用油、多負擔(dān)
當(dāng)前，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機動車排放影響PM2.5細顆粒物在20%～30%左右。
油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。加快推進油品質(zhì)量升級，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質(zhì)量、建設(shè)美麗中國、保障廣大人民群眾身體健康的重要舉措。按照現(xiàn)行油品標(biāo)準，汽油質(zhì)量將從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm;柴油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。
“油品質(zhì)量升級后，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則適當(dāng)提高油品價格。”發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人指出，這體現(xiàn)了“誰污染、誰負責(zé)”，多用油、多負擔(dān)的原則。近年來，為鼓勵地方提前實施油品質(zhì)量升級，北京、上海、廣東以及江蘇等省市率先實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的試點政策，對調(diào)動煉油企業(yè)加快油品質(zhì)量升級步伐發(fā)揮了重要作用，取得良好效果。
企業(yè)消化一部分，消費者負擔(dān)一部分
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，油品質(zhì)量升級后，要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，也就是說，要按照煉油企業(yè)消化一部分、消費者負擔(dān)一部分的原則確定油品質(zhì)量升級加價標(biāo)準。
發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人透露，為合理確定全國汽、柴油第四、第五階段標(biāo)準質(zhì)量升級加價標(biāo)準，發(fā)改委會同財政部和地方相關(guān)部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質(zhì)量升級改造煉廠的成本進行了全面調(diào)查與審核。根據(jù)成本審核結(jié)果，考慮煉廠消化部分成本因素，確定汽、柴油質(zhì)量升級至第四階段每噸分別加價290元和370元;從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。
此前，北京、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級至第五階段時，每噸只需再加價50元。
不意味著全國油品價格立即提高
價格政策出臺后，具體將如何操作?發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，價格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布，分散實施”，并不意味著全國油品價格都會立即提高。
據(jù)了解，按照國家已確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標(biāo)準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標(biāo)準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質(zhì)量升級。
此次國家公布統(tǒng)一的加價標(biāo)準后，具體操作交給地方，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定油品質(zhì)量升級進程，并適時按國家規(guī)定的加價標(biāo)準出臺當(dāng)?shù)氐募觾r政策。
據(jù)了解，汽、柴油價格因質(zhì)量升級提高后，中央財政將按現(xiàn)行油價補貼機制對種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運等困難群體和公益性行業(yè)給予補貼;對出租車，在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。此外，相關(guān)通知還要求，有關(guān)部門要嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，對以次充好、摻雜摻假、油品質(zhì)量虛假標(biāo)示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，確保油品質(zhì)量升級效果落到實處。
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