隨著市場對敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂大為緩解，近期國際油價隨之回落。國際油價的持續(xù)下跌，也使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)預(yù)期日益強(qiáng)烈。
盡管國內(nèi)成品油價格在近期有望下調(diào)，但許多民眾對油價詬病頗多，除國內(nèi)成品油價近年來始終處于漲多跌少的格局外，資料顯示，國內(nèi)成品油價格比美國高出30%。
為什么中國成品油價格要比美國等西方國家貴出30%?其一，中國在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國高。美國政府的稅收主要集中在直接稅種，如房產(chǎn)稅、個調(diào)稅、遺產(chǎn)稅，而中國的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種，這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。目前中國汽油征收的稅率大約為30%。按美國能源署資料顯示，美國的此項(xiàng)稅率大約為12%，而北京93號汽油稅費(fèi)占比為29.4%，柴油稅費(fèi)占比為26%。
其二，問題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報披露的數(shù)據(jù)測算，在原油成本上，中美相差不多，美國稍便宜些。不過經(jīng)過煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報數(shù)據(jù)，2012年中國石化汽油平均批發(fā)價為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價僅為7905.4元/噸，即中國汽油批發(fā)價比美國零售價還要貴。如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用，中國消費(fèi)者支付的最終消費(fèi)價格比美國貴上16%-30%。
其三，國內(nèi)成品油定價機(jī)制有待進(jìn)一步改善。雖然新成品油定價機(jī)制出爐不久，調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，但是原來的緊跟三地原油(辛塔、布倫特、迪拜)和移動加權(quán)平均4%的波動還是沒有實(shí)質(zhì)變化。新成品油定價機(jī)制還是不夠透明，還是沒能讓民眾自己輕而易舉地算出調(diào)價時間窗口和漲跌幅度。
客觀來說，國內(nèi)成品油價比美國高出30%，并且不斷創(chuàng)出新高，這不僅會讓普通民眾深受高油價之苦，而且還會對中國政府立圖將通脹控制在3%以內(nèi)的預(yù)定目標(biāo)形成壓力。所以，必須采取措施將國內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價格降下來。
首先，中國政府應(yīng)該效仿美國等西方國家，將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移，一方面，通過開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種，調(diào)節(jié)社會收入分配失衡和解決稅收問題;另一方面，降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦，真正將物價降下來。此外，在成品油定價機(jī)制方面，應(yīng)更透明、公正，讓民眾一目了然。
其次，國內(nèi)的原油價格成本與國際相差不大，而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。作為石油巨頭下面的煉油板塊，應(yīng)該深挖潛力，提高技術(shù)，降低運(yùn)營成本，盡量做到少虧或者不虧。
再次，在成品油的零售環(huán)節(jié)，應(yīng)該徹底市場化。在美國，成品油價格為啥便宜?在很大程度上是因?yàn)槊绹某善酚土闶凵堂鎸ち业氖袌龈偁�。筆者認(rèn)為，要降國內(nèi)油價就必須讓成品油零售市場率先完全市場化，引入更多的民間資本投資加油站。
中美兩國油價的差距，不僅僅只是國內(nèi)稅收高的問題，還有成品油市場化程度不高的問題，一方面國內(nèi)成品油定價機(jī)制不完善，另一方面，煉油成本過高且零售環(huán)節(jié)存在暴利。只有讓這些問題完全市場化，通過市場的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，中國的成品油價格才能改變當(dāng)前“漲多跌少”的格局。
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