近期，中海油與山東海化(3.34, 0.04, 1.21%)集團(tuán)共同投資的山東�；}化一體化項(xiàng)目(下簡(jiǎn)稱一體化項(xiàng)目)在基礎(chǔ)設(shè)施完工之時(shí)卻被突然叫停。
一體化項(xiàng)目不僅是濰坊濱海開發(fā)區(qū)寄予厚望的唯一過(guò)千億級(jí)的大項(xiàng)目，同時(shí)也是中海油控股山東海化時(shí)的“對(duì)價(jià)”之一。此前該項(xiàng)目已經(jīng)醞釀四年，計(jì)劃總投資104.8億元。
山東�；瘍�(nèi)部人士告訴記者，項(xiàng)目叫停已有文件下發(fā)，抽調(diào)的各公司人員已回到原單位，叫停原因是“盈利前景不明”。
而對(duì)于項(xiàng)目是暫時(shí)下馬還是永久停工現(xiàn)在還不得而知。
籌備四年被叫停
8月26日，山東�；�(000822.SZ)證券部一位工作人員向記者證實(shí)一體化項(xiàng)目已停工。他告訴記者：“應(yīng)該是中海油總公司對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)結(jié)果，但上市公司至今沒接到正式通知。”
山東�；瘍�(nèi)部人士告訴記者，工程在上個(gè)月就已停工，此前一直在做主體基礎(chǔ)工程的施工，地基、地面硬化都已經(jīng)做好。
他說(shuō)：“現(xiàn)在中海油已經(jīng)下發(fā)正式文件，說(shuō)是‘未來(lái)盈利前景不明’，已經(jīng)停了下來(lái)，像我們動(dòng)力公司的老總此前抽調(diào)過(guò)去負(fù)責(zé)一體化項(xiàng)目的基建，現(xiàn)在也已經(jīng)回來(lái)。過(guò)去的人都解散回原單位了。”
一體化項(xiàng)目位于山東海化下屬羊口鹽場(chǎng)五分場(chǎng)鹽池界內(nèi)。從今年一月起，就已開始平整土地，工程占地2400余畝，項(xiàng)目分三個(gè)部分，分別是石化升級(jí)改造項(xiàng)目、 PO/ PVC項(xiàng)目以及公用工程項(xiàng)目。按照2012年環(huán)評(píng)公示披露，項(xiàng)目總投資104.8億元，由中海油和山東�；瘓F(tuán)共同投資，分別占比70%和30%。
一體化項(xiàng)目之所以重要，在于可以借此改變山東�；饕a(chǎn)低附加值無(wú)機(jī)化工原料的現(xiàn)狀，進(jìn)入高附加值的有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。山東�；癁槿珖�(guó)最大純堿生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)純堿300萬(wàn)噸。
山東�；瘓F(tuán)繼去年虧損5億元之后，今年上半年又虧損4.49億元。主要原因便是產(chǎn)能過(guò)剩價(jià)格走低導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)由正轉(zhuǎn)負(fù)。以純堿為例，今年全國(guó)總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)2800萬(wàn)噸，總需求卻只有2400萬(wàn)噸。
在這一背景下上馬一體化項(xiàng)目成為山東�；瘮[脫困境的良策。實(shí)際上自山東�；�2009年9月由濰坊國(guó)資委劃轉(zhuǎn)中海油管轄之后，一體化項(xiàng)目便提上議事日程。歷經(jīng)立項(xiàng)、編制規(guī)劃等階段，最終通過(guò)中海油投資委員會(huì)審查于今年初開始動(dòng)工，但短短數(shù)月后項(xiàng)目被中海油叫停。
政企博弈
中海油叫停一體化項(xiàng)目似乎是在躊躇多年后做出的一個(gè)艱難的決定。早在兩年前，中海油方面就曾對(duì)媒體透露，“考慮將山東�；瘓F(tuán)的原油煉化能力，從濰坊搬遷至東營(yíng)，一方面是考慮到資質(zhì)審批的簡(jiǎn)化，同時(shí)也考慮到搬遷煉廠可節(jié)省籌建中的東營(yíng)-濰坊1000萬(wàn)噸輸油管道的建設(shè)成本。”
據(jù)東營(yíng)地方媒體報(bào)道，7月30日，中海石油東營(yíng)石化升級(jí)改造項(xiàng)目投資協(xié)議簽約儀式在東營(yíng)賓館舉行。項(xiàng)目總投資50億元，建成后原油一次加工能力將達(dá)到500萬(wàn)噸。
一上一下預(yù)示著中海油對(duì)東營(yíng)和濰坊的取舍已定。但蹊蹺之處在于，山東�；惑w化項(xiàng)目暫停近一個(gè)月，濰坊濱海開發(fā)區(qū)似乎依然不知情。8月26日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)一位劉姓主任告訴記者：“我們不掌握他們停工的情況。”
實(shí)際上在籌備四年之后，山東�；囊惑w化項(xiàng)目已被納入濰坊市《2013年全市十大重點(diǎn)工程及百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工》中，位居2013年當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目之首。
對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)講，一體化項(xiàng)目如果最終下馬，損失的不僅是百億投資，還有每年數(shù)億元的稅收收入。更關(guān)鍵的是，對(duì)濰坊濱海開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)也是一個(gè)重大打擊，濱海開發(fā)區(qū)精心培育的另一個(gè)石化項(xiàng)目弘潤(rùn)煉化因始終不能解決原料來(lái)源建成一年多以來(lái)無(wú)法投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
中海油需要面對(duì)的還有四年前的承諾。山東�；瘎澽D(zhuǎn)給中海油實(shí)際包含著對(duì)價(jià)。
時(shí)任中海油副總經(jīng)理的吳振芳在2009年9月山東�；蓹�(quán)交接儀式上就說(shuō)：“按照中國(guó)海油與山東省政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議要求，加快推進(jìn)500萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目、1000萬(wàn)噸輸油管道項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入生產(chǎn)運(yùn)行。”
濰坊市當(dāng)時(shí)的如意算盤是，借助中海油央企背景，以山東�；癁榛兀鎏頍捇a(chǎn)能，與當(dāng)?shù)氐纳綎|地?zé)捄霛?rùn)石化一道在濱海開發(fā)區(qū)形成石化雙雄，打造一個(gè)千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此，中海油煉化事業(yè)部副總經(jīng)理、山東�；瘓F(tuán)董事長(zhǎng)王輝就說(shuō)得很明白：“中海油山東石化鹽化一體化項(xiàng)目，簽約主體是中海油煉化與銷售事業(yè)部和濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。”
以此來(lái)看，一體化項(xiàng)目的上與下尚有一番政企間的博弈。山東�；瘍�(nèi)部人士就告訴記者，下發(fā)的文件只說(shuō)“暫停”，并沒有說(shuō)“下馬”。
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