8月27日上午，自然之友、自然大學(xué)等環(huán)保組織在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了致中國(guó)石油(行情，問診)天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中石油”)的公開信，呼吁中石油暫停云南1000萬噸煉油項(xiàng)目的違法施工。
公開信指出，中石油云南1000萬噸煉油項(xiàng)目在公眾參與、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境容量和區(qū)域規(guī)劃等六大環(huán)節(jié)存在漏洞和隱患，環(huán)保組織已向相關(guān)政府部門提起行政復(fù)議。目前，該項(xiàng)目正在加緊施工，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可見各類工程機(jī)械，數(shù)個(gè)儲(chǔ)油罐已經(jīng)基本建成。
自然大學(xué)研究員李濤表示，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確要求建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告報(bào)批前應(yīng)該征求公眾意見，并在報(bào)告中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。然而，在環(huán)保部公布的中石油云南1000萬噸煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中沒有依法納入任何公眾參與內(nèi)容。
7月2日，多家環(huán)保組織就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)向環(huán)保部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)保部已確認(rèn)受理。
除了公眾參與，上述環(huán)保組織認(rèn)為，煉油項(xiàng)目選址和建設(shè)的重要依據(jù)——工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的審批也存在問題。自然之友理事李波說，任何建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃在環(huán)境容量等方面的限制，而中石油云南煉油項(xiàng)目所在的安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)項(xiàng)目情況一改再改，至今仍僅在云南省工信委備案，未依法報(bào)省政府批準(zhǔn)。
同時(shí)，項(xiàng)目用地未獲審批已開工。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)以招拍掛方式取得用地，而中石油云南煉油項(xiàng)目用地手續(xù)至今還沒有批下來。
水資源也是該項(xiàng)目的一個(gè)重要制約因素。滇池流域人均水資源不足300立方米，而中石油云南煉油項(xiàng)目每年耗水量達(dá)660萬立方米，這對(duì)昆明這座缺水城市無疑是雪上加霜。昆明市政府此前的說法是將從外地調(diào)水供給項(xiàng)目用水，盡量不與昆明爭(zhēng)水。
北京中咨律師事務(wù)所律師夏軍分析稱，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律體系對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用、項(xiàng)目審批都有明確的要求，中石油云南煉油項(xiàng)目在多個(gè)環(huán)節(jié)的操作都違反法規(guī)。
夏軍表示，嚴(yán)格遵守法律的正當(dāng)程序，是煉油項(xiàng)目獲得民眾支持從而順利運(yùn)作的基本前提。依法辦事、有所敬畏、真誠(chéng)對(duì)話，是化解云南煉化項(xiàng)目危機(jī)的唯一可行路徑。“如果項(xiàng)目在建設(shè)之初都不能遵守法律，可以預(yù)見其未來也不能依法運(yùn)營(yíng)，也反映出政府監(jiān)管在項(xiàng)目上形同虛設(shè)。”
公開資料顯示，中石油云南1000萬噸煉油項(xiàng)目，落戶昆明安寧市工業(yè)園區(qū)，距離安寧市主城區(qū)7公里，距離昆明市區(qū)40公里。2011年3月獲得國(guó)家安監(jiān)總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書。2012年7月，環(huán)保部批復(fù)同意該項(xiàng)目。2013年1月，項(xiàng)目可研獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。
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