在美國頁巖氣開發(fā)取得一定成效之后，加拿大、英國、印度尼西亞、澳大利亞等國家都在進行頁巖氣勘探，欲追趕美國頁巖氣革命的腳步，制衡世界能源版圖新格局。我國在該領(lǐng)域的工作早已展開，并在2009年與美國簽署了頁巖氣領(lǐng)域合作備忘錄，在2010 年，又與美國簽署了中美頁巖氣資源工作行動計劃。同年，中國石油在四川威遠鉆探首口頁巖氣井，并成功采氣。
因頁巖氣勘探開發(fā)成本高、后續(xù)生產(chǎn)投入大且產(chǎn)量下滑過快等因素，中國石油在四川及頁巖氣儲量豐沛的西部地區(qū)，未能實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)化生產(chǎn)。
有人推算，國內(nèi)一口頁巖氣井的投入超過1億元，參考成功采氣的氣井11000立方米的日產(chǎn)氣量，按目前天然氣平均市價計算，至少須穩(wěn)定產(chǎn)氣10年以上才能收回成本，而這還不算輸氣與管理等其他費用。更重要的是，頁巖氣礦井的特點是第一年高產(chǎn)，日產(chǎn)可達上萬立方米，但第二年產(chǎn)量急轉(zhuǎn)直下，第三年甚至只能維持最初的30%產(chǎn)量，難以保證平穩(wěn)生產(chǎn)。
因此，雖然目前國內(nèi)已經(jīng)過兩輪氣田招標，同時制定了頁巖氣十二五規(guī)劃和刺激頁巖氣產(chǎn)業(yè)的專項補貼，但整體頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進度依舊緩慢——擁有技術(shù)及氣田資源的油氣企業(yè)對投資頁巖氣項目謹慎有余，而欲通過進軍頁巖氣產(chǎn)業(yè)進入油氣行業(yè)的民間資本，又缺乏勘探技術(shù)和優(yōu)質(zhì)氣田資源，難以推進項目開展。
部分油氣專家以頁巖氣儲量難以準確勘測、水壓裂法開采不適合西部缺水及人口密集地區(qū)、污染地下深水層嚴重等問題為由，建議高層直接擱置頁巖氣項目開發(fā)工作，轉(zhuǎn)而評估推廣生產(chǎn)技術(shù)更為成熟、生產(chǎn)成本相對低廉的煤層氣和致密氣項目，同時發(fā)展天然氣資源的生產(chǎn)。
筆者認為，業(yè)界提及諸多困難和重重阻力，主要集中在生產(chǎn)技術(shù)瓶頸及投入產(chǎn)出風(fēng)險方面，但在以美國為首的多國競相投入大量資金、精力，用于頁巖氣等非常規(guī)油氣資源及生物質(zhì)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大背景下，能源需求持續(xù)快速釋放、能源對外依存度不斷上升的我國更應(yīng)及時跟進，克服阻力，快速推進頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國的頁巖氣開發(fā)前期并不是很成功，但在政府各種優(yōu)惠政策的支持下，中小油氣公司堅持開展深入的技術(shù)研發(fā)工作，最終在水平井和水力壓裂技術(shù)方面實現(xiàn)了突破。這個漫長的發(fā)展過程說明，頁巖氣開發(fā)不可能一蹴而就，需要有耐心。我國應(yīng)在頂層設(shè)計層面統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮特有的“發(fā)展型地方政府”對頁巖氣發(fā)展的推動作用，建立和完善頁巖氣開發(fā)的相關(guān)宏觀管理體制，為頁巖氣開發(fā)提供良好的制度環(huán)境。
眼下，山東四部門聯(lián)合下發(fā)加快頁巖氣裝備制造業(yè)發(fā)展的意見，將打造東營、青島、煙臺、濰坊、德州五大頁巖氣裝備制造基地;重慶也在兩江新區(qū)投建頁巖氣工業(yè)園;湖北鄂西也組織開展頁巖氣勘探工作，預(yù)計后期還有地區(qū)投入到頁巖氣產(chǎn)業(yè)的推進工作中，促使頁巖氣產(chǎn)業(yè)進入一個新的發(fā)展周期。
盡管目前頁巖氣開發(fā)面臨一些困難，但不要停下前進的步伐。
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