美國的得克薩斯州東南的休斯敦，不僅由于姚明和休斯敦火箭隊(duì)的原因在中國家喻戶曉，它也是全球著名的石油和化工行業(yè)的中心。全球所有的大型石油公司、石油服務(wù)公司和化工公司的總部——比如�？松�·美孚、康菲、哈里伯頓等等，幾乎都設(shè)在了休斯敦。而位于休斯敦萊絲大學(xué)(Rice University)的詹姆斯·貝克三世公共政策研究所(下稱“貝克研究所”)，由于處在石油行業(yè)最核心最前沿的優(yōu)勢(shì)，逐漸成為美國乃至全球石油政策研究的重鎮(zhèn)。
在最近頁巖氣革命的浪潮中，最先引領(lǐng)頁巖氣行業(yè)相關(guān)研究的便是貝克研究所。它發(fā)布了一系列頗具前瞻性的報(bào)告，準(zhǔn)確地預(yù)見了美國頁巖氣熱潮的涌現(xiàn)對(duì)全球天然氣甚至石油市場(chǎng)的變革性的影響。而在頁巖(油)氣已經(jīng)成為當(dāng)下油氣行業(yè)的最大熱門之時(shí)，頁巖氣(包括相關(guān)的頁巖油)將給全球油氣市場(chǎng)帶來怎樣深遠(yuǎn)的影響?《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者帶著相關(guān)問題采訪了貝克研究所能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肯尼斯·梅德洛克(Kenneth Medlock Ⅲ)。
亞洲天然氣定價(jià)權(quán)之爭(zhēng)
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：最近，日本打算在東京建立天然氣樞紐和期貨交易所，希望繼續(xù)引領(lǐng)亞洲天然氣定價(jià)，而中國和韓國則希望在上海建立天然氣樞紐，你認(rèn)為兩個(gè)樞紐孰優(yōu)孰劣?
肯尼斯·梅德洛克：顯然，亞洲并不是只能有一個(gè)樞紐價(jià)格，在技術(shù)上兩個(gè)甚至多個(gè)樞紐同時(shí)運(yùn)營沒有問題。比如在美國就有超過20個(gè)天然氣樞紐。問題的核心在于價(jià)格發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)樞紐所必須具備的功能。一旦價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能實(shí)現(xiàn)，公司就可以方便地根據(jù)價(jià)格的不同來規(guī)劃投資、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)亞洲未來而言，一個(gè)比較可能的結(jié)果是東京建立一個(gè)樞紐價(jià)格，上海也建立一個(gè)樞紐價(jià)格，但這兩個(gè)價(jià)格一定會(huì)非常接近，如果不是，比如上海價(jià)格高于東京價(jià)格，那么這就告訴投資者一個(gè)投資上海基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)，進(jìn)而就引導(dǎo)了資金的流動(dòng)和套利。
在東京建立天然氣樞紐的優(yōu)勢(shì)在于日本本來就是亞洲乃至世界最大的液化天然氣(LNG)進(jìn)口國，進(jìn)口量比后幾名的總和還要多，而且日本的金融市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)。但是日本的LNG進(jìn)口價(jià)格也是最高的，其建立樞紐的問題就在于是否有其他買家愿意去東家買昂貴的LNG。
而在上海建立樞紐的優(yōu)勢(shì)在于，上海有著多元化的天然氣進(jìn)口來源。上海有西氣東輸的天然氣，有來自東海的天然氣，有國外的LNG，易于形成氣—氣競(jìng)爭(zhēng)。另外，如果上海周邊可以找到合適的地下儲(chǔ)氣設(shè)施，那么作為樞紐的物理基礎(chǔ)就比較有優(yōu)勢(shì)了。不過上海的問題在于一個(gè)樞紐的配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，中國的天然氣定價(jià)機(jī)制也是一個(gè)很大的阻礙。
日?qǐng)?bào)：現(xiàn)在美國政府批準(zhǔn)了多個(gè)美國出口LNG到亞洲的項(xiàng)目，這將對(duì)未來亞洲天然氣價(jià)格有何種影響?
梅德洛克：亞洲價(jià)格高是典型的盆地溢價(jià)，全球不同盆地的價(jià)格是不同的。舉個(gè)例子，美國的冬天有時(shí)非常冷，在波士頓和紐約等西北地區(qū)，因?yàn)槿∨枰嫶螅艿肋\(yùn)能不夠，無法滿足需求，管道天然氣運(yùn)到這個(gè)地區(qū)的量就會(huì)變得有限。平常在波士頓的天然氣價(jià)格可能只有6美元/百萬英熱單位，亨利樞紐(美國主要天然氣基準(zhǔn)價(jià)格)的價(jià)格可能只有4.5美元，但此時(shí)波士頓的LNG價(jià)格可以達(dá)到17.5美元，不過這不會(huì)持續(xù)很久，可能就幾天之內(nèi)是這個(gè)價(jià)格。
而在亞洲，LNG價(jià)格全年一般在10美元以上。但是福島核電站事故爆發(fā)，日本關(guān)閉了所有的核電站轉(zhuǎn)向燃?xì)獍l(fā)電，開始從市場(chǎng)進(jìn)口大量的LNG，但是市場(chǎng)并沒有足夠的能力來滿足日本的需求，因?yàn)闆]有人會(huì)預(yù)料到核事故發(fā)生，這就出現(xiàn)了一個(gè)巨大的需求沖擊，而LNG的運(yùn)輸能力也出現(xiàn)瓶頸，日本的LNG到岸價(jià)格開始飆升，也帶動(dòng)了亞洲整體LNG的價(jià)格上漲，這是亞洲LNG市場(chǎng)價(jià)格的現(xiàn)狀。
至于美國出口LNG是否會(huì)影響到亞洲的價(jià)格，我們需要從一些長(zhǎng)期的因素來看。首先，日本的核能力是否會(huì)得到恢復(fù)?如果日本恢復(fù)核電，那么就會(huì)減輕價(jià)格的壓力，現(xiàn)貨價(jià)格會(huì)恢復(fù)到10~11美元區(qū)間，而石油指數(shù)的長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格是15美元。如果現(xiàn)貨和長(zhǎng)協(xié)價(jià)格價(jià)差持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)了，那么對(duì)長(zhǎng)協(xié)價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)壓力。這就意味著價(jià)格信號(hào)會(huì)使得美國出口LNG到日本。根據(jù)成本累加合同，從美國墨西哥灣沿岸出口的LNG就會(huì)進(jìn)入日本。如果此時(shí)亨利樞紐的價(jià)格是4美元、液化成本3美元，離岸成本就是7美元，海運(yùn)成本2.5美元到亞洲，亞洲到岸價(jià)格就是 9.5美元，而再氣化的成本是0.5~0.6美元，所以美國出口到亞洲的LNG就是10美元(以上價(jià)格均是美元/百萬英熱單位)。
而在日本和韓國的LNG進(jìn)口合同中，都存在價(jià)格開放條款。比如在東京電力公司的LNG合同，它從澳大利亞進(jìn)口LNG，這個(gè)價(jià)格和印尼、馬來西亞甚至和韓國的價(jià)格形成聯(lián)動(dòng)(一個(gè)價(jià)格指數(shù))，如果上述三國其中一國的LNG價(jià)格出現(xiàn)了下降，導(dǎo)致指數(shù)下降，就觸發(fā)了雙方就價(jià)格重新談判的條件。一般來說，長(zhǎng)期協(xié)議合同的期限都很長(zhǎng)，5~7年間隔就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)重新談判的窗口，很多與澳大利亞簽訂的合同都會(huì)出現(xiàn)2~3次的重新談判窗口。
如果從美國出口的LNG到達(dá)韓國，由于混合了廉價(jià)的天然氣，韓國的平均LNG價(jià)格開始下跌。所以即便日本沒有進(jìn)口美國的LNG，也會(huì)觸發(fā)日本從澳大利亞進(jìn)口LNG價(jià)格的下跌，這就像一個(gè)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，所有亞洲LNG的價(jià)格都會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)點(diǎn)的下跌而被觸發(fā)整體下跌。
日?qǐng)?bào)：未來亞洲最大的LNG進(jìn)口來源地是澳大利亞，而澳大利亞的LNG成本很高，那么澳大利亞未來的LNG出口前景又是怎樣的?
梅德洛克：投資者們?nèi)グ拇罄麃喴皇且驗(yàn)槟抢镉写罅康馁Y源，另外政府對(duì)于投資比較友善，也是一個(gè)安全的投資地，但澳大利亞的成本是世界上最高的。目前澳大利亞LNG出口價(jià)格和石油掛鉤，保持在15美元左右。不過一旦出口設(shè)施建立，澳大利亞人不得不出口天然氣，因?yàn)檫@些出口設(shè)施是沉沒成本，他們不可能關(guān)閉這些設(shè)施，如果價(jià)格下跌，他們只是不能獲得他們想要的回報(bào)了，成本高昂的項(xiàng)目投資就會(huì)放緩，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格下降，這是一個(gè)非常動(dòng)態(tài)的情境。
澳大利亞北部的一些設(shè)施可以追溯到上世紀(jì)70年代，成本沉沒的時(shí)間太久了，所以這些生產(chǎn)者不在乎價(jià)格是15美元還是10美元，他們的資本已經(jīng)賺回來了�？ㄋ栆膊粫�(huì)在乎，他們?cè)诤醯氖腔貓?bào)多少，但不在乎運(yùn)營資本，因?yàn)榭ㄋ柕奶烊粴庠蠋缀蹙褪敲赓M(fèi)的，液化后的成本也就是1美元。盡管他們會(huì)為運(yùn)輸付費(fèi)，但這完全是市場(chǎng)化的，如果LNG價(jià)格是15美元，他們就賺15美元，如果是10美元，他們就賺10美元，他們會(huì)一直做得很好。澳大利亞的成本將面臨風(fēng)險(xiǎn)，澳大利亞現(xiàn)在有很多項(xiàng)目在建設(shè)，這些項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，他們可能無法掙他們?cè)瓉硐Ｍ哪敲炊噱X，項(xiàng)目經(jīng)理們預(yù)計(jì)按照油價(jià)LNG 的價(jià)格在15~16美元，他們的資本盈利水平在15%，如果價(jià)格出現(xiàn)下降，這些計(jì)算就都錯(cuò)了，他們最后可能只能掙3%~4%。但這樣就不會(huì)再有新的項(xiàng)目被提議建設(shè)，但是現(xiàn)在已經(jīng)有很多項(xiàng)目在建了，比如哥特剛項(xiàng)目(Gotgon)近年已經(jīng)基本建設(shè)完成，未來只能繼續(xù)出口LNG。因?yàn)橐坏╅_始鉆井及建設(shè)液化設(shè)施、儲(chǔ)氣罐、管道等就沒有辦法停下來了。
價(jià)格市場(chǎng)化的美歐經(jīng)驗(yàn)
日?qǐng)?bào)：除了上海，中國是否可以建設(shè)多個(gè)價(jià)格樞紐?
梅德洛克：由于管道的成本隨著距離激增，所以我認(rèn)為在中國的西安、四川盆地周邊和塔里木盆地可以各自確定一個(gè)定價(jià)基點(diǎn)，這樣就有了多元化的價(jià)格發(fā)現(xiàn)點(diǎn)，而在上海建立樞紐的同時(shí)，發(fā)揮其金融優(yōu)勢(shì)建立天然氣現(xiàn)貨和期貨交易所，這樣中國的天然氣市場(chǎng)將更為完善。美國的天然氣樞紐價(jià)格就是這樣出現(xiàn)的，而在有了多元化的價(jià)格發(fā)現(xiàn)點(diǎn)之后，由于每處樞紐都有管道相連接，所以一處的價(jià)格信號(hào)就會(huì)隨著天然氣的流動(dòng)傳導(dǎo)到整個(gè)管網(wǎng)中，這也會(huì)反過來促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局。從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和定價(jià)機(jī)制是相輔相成的，共同促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。
樞紐價(jià)格的建立對(duì)于中國頁巖氣開發(fā)也將有著很大幫助，如果各地的樞紐價(jià)格開始涌現(xiàn)，投資就會(huì)根據(jù)信號(hào)發(fā)生，市場(chǎng)就會(huì)成長(zhǎng)，生產(chǎn)者就會(huì)知道如何進(jìn)入市場(chǎng)，如何建設(shè)管道等基礎(chǔ)設(shè)施等等，對(duì)于頁巖氣發(fā)展都是至關(guān)重要的，這些不是地底下的問題，而是地面上的問題。這也是美國頁巖氣發(fā)展如此迅速的原因。由于有了自由的市場(chǎng)機(jī)制，我們才能看到頁巖氣在美國市場(chǎng)首先迸發(fā)。
完全依照政府管制和定價(jià)，天然氣市場(chǎng)是發(fā)展不起來的，如果價(jià)格是根據(jù)供需波動(dòng)，生產(chǎn)者就會(huì)根據(jù)價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)或者停產(chǎn)。如果是政府制定價(jià)格，那么生產(chǎn)者將無所適從。從世界上看，那些不采用市場(chǎng)機(jī)制的天然氣資源豐富的國家無一成功，例如阿根廷，其國內(nèi)天然氣市場(chǎng)完全是一個(gè)災(zāi)難。阿根廷頁巖氣儲(chǔ)量豐富，但現(xiàn)在連常規(guī)油氣資源的開采都成了問題，委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾都是問題，這些國家的天然氣資源都很豐富，但是都沒有成功地建立天然氣市場(chǎng)，這就是問題所在。當(dāng)然，政府控制價(jià)格肯定在其中有著特殊的利益。
日?qǐng)?bào)：從地理面積上看，中國和歐洲差不多，而歐洲也正在將天然氣價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格接軌，那么中國應(yīng)該向歐洲市場(chǎng)學(xué)習(xí)嗎?
梅德洛克：這是個(gè)有趣的問題，實(shí)話實(shí)說，中國幅員遼闊，有著多元化的天然氣供給源，尤其是北部有俄羅斯，同時(shí)，中國和美國的地理面積相當(dāng)，而且美國北部有著加拿大，加拿大和俄羅斯都是能源資源大國。這樣來看，中國最像美國而非歐洲。
在天然氣從加拿大向美國出口的1970年代之前，美國和加拿大的天然氣管道都是由生產(chǎn)商和消費(fèi)公司通過雙邊協(xié)議建立的，這種情況和現(xiàn)在的中國以及之前的歐洲都是一樣的，也可以說美國之前的天然氣市場(chǎng)也是被管制的。但是美國現(xiàn)在的天然氣管道建設(shè)需要FRAC的許可，而許可中一個(gè)重要的條款就是“不綁定”條款，比如說金德·摩根公司(Kinder Morgan)可以建設(shè)管道，但其不能控制管道的運(yùn)能，管道運(yùn)能的協(xié)議由其他公司所擁有。所以可以有15個(gè)其他公司來分割管道的運(yùn)能，如果這些公司沒有在指定日期將天然氣出售給二級(jí)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)有其他的經(jīng)營者和消費(fèi)者也可以獲得這部分運(yùn)能，他們將支付天然氣從A點(diǎn)到B點(diǎn)的費(fèi)用。
美國的去管制化發(fā)生在上世紀(jì)80年代中期，而亨利樞紐發(fā)揮作用也是1999年的事情，所以美國的天然氣市場(chǎng)化也只有20年的歷史。而當(dāng)允許這個(gè)過程開始實(shí)現(xiàn)，就無法走回頭路了。天然氣消費(fèi)者是位于管道沿線的，所以當(dāng)這些運(yùn)能被投向市場(chǎng)，就會(huì)出現(xiàn)很多不同的價(jià)格發(fā)現(xiàn)點(diǎn)。因此當(dāng)你有了價(jià)格發(fā)現(xiàn)點(diǎn)，市場(chǎng)開始出現(xiàn)，投資價(jià)格信號(hào)就會(huì)傳導(dǎo)。原來美國只有幾條非常長(zhǎng)的干線管道，而現(xiàn)在有很多公司投資修建大量的支線管道，形成了像蜘蛛網(wǎng)一樣的巨大管網(wǎng)，現(xiàn)在管網(wǎng)的密度非常之大，這就是市場(chǎng)機(jī)制的作用。一旦開始改變，價(jià)格體系放開，那么美國的例子已經(jīng)很明顯告訴我們發(fā)生了什么——美國出現(xiàn)了頁巖氣革命。如果我們依然在上世紀(jì) 70年代，頁巖氣革命不可能發(fā)生。
日?qǐng)?bào)：中國的管道去壟斷化困難重重。美國又是如何解決這個(gè)問題的?
梅德洛克：美國的天然氣管道曾經(jīng)也是被壟斷的，直到上世紀(jì)90年代中期，美國80%的跨州管道是由一家公司控制的，但是隨著時(shí)間的推進(jìn)，不綁定合同的推行，更多的建設(shè)投資給予價(jià)格信號(hào)，很多公司開始介入管道建設(shè)市場(chǎng)。
當(dāng)你在美國建設(shè)管道，需要美國能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)的批準(zhǔn)，F(xiàn)ERC將會(huì)保證一個(gè)公司管道運(yùn)輸費(fèi)率，這是合同能力的部分。這個(gè)費(fèi)率將給管道公司以 12%的收益。這是一個(gè)非常好的生意，所以我們把管道叫做“現(xiàn)金牛”(cash cow)，因?yàn)槟阋坏┙ê�，就可以坐享其成，源源不斷地掙錢了。因此管道公司的生意非常好，有著非常穩(wěn)定的收益。所有管道的運(yùn)能授權(quán)合同在市場(chǎng)上出售，而擁有管道的公司并不能參與，因?yàn)樗偰苣玫?2%的收益，所以它并不太關(guān)心天然氣價(jià)格。
但是中國的情況有些特殊。由于中國必須要穿山，這就使得中國的管道建設(shè)成本很高。美國的管道并不需要跨越落基山脈，而在中國需要從一個(gè)多山的地區(qū)(中亞和四川)將天然氣輸送到東部，這在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，在美國，這樣的管道可能永遠(yuǎn)不會(huì)建立。盡管西氣東輸管道從長(zhǎng)期來看應(yīng)該修建，但我認(rèn)為西氣東輸管道可能建設(shè)得太快了，可能需求信號(hào)在這，但如果沒有價(jià)格你怎么知道需求呢?靠中央政府和地方政府官員的判斷嗎?現(xiàn)在是政府命令修建，中石油修建這樣的管道會(huì)虧損很多。如果政府控制管道系統(tǒng)，那么相應(yīng)的盈利和虧損也是政府自己的事。
另外，我認(rèn)為中國從俄羅斯進(jìn)口天然氣是一個(gè)正確的方向。美國和加拿大之間有條管道叫做聯(lián)盟管道(Alliance Pipeline)，從不列顛哥倫比亞到芝加哥，這個(gè)管道距離和俄羅斯到中國的管道沒有什么區(qū)別。差別在于費(fèi)率，這也是20多年來中國要和俄羅斯一直沒法修建的原因。但是美國和加拿大的管道并不是基于政府的承諾建立的，而是服務(wù)商之間基于價(jià)格信號(hào)建立的。不列顛哥倫比亞的天然氣價(jià)格低，而芝加哥的價(jià)格高，因此建造管道有利可圖。有另一個(gè)管道——北方邊境(North Border)管線，這條管線的長(zhǎng)度更長(zhǎng)，因?yàn)槠洳皇侵本�的，而是走之字形，因?yàn)橐ㄟ^市場(chǎng)和產(chǎn)區(qū)，同樣是根據(jù)市場(chǎng)建立的。因此市場(chǎng)會(huì)允許長(zhǎng)距離的管道和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但必須有正確的價(jià)格信號(hào)。
頁巖氣革了中東的命?
日?qǐng)?bào)：美國頁巖氣革命會(huì)對(duì)中東油氣出口國有何影響?
梅德洛克：首先，美國頁巖氣還在增加，我們將在今后繼續(xù)看到這種情況，而且美國的頁巖氣資源量是非常真實(shí)的，我們有足夠多的鉆井?dāng)?shù)據(jù)支持我們的結(jié)論，所以美國頁巖氣產(chǎn)量不是一個(gè)問題。
而在中東地區(qū)，對(duì)于美國頁巖氣成功的反應(yīng)則是混合的。像卡塔爾這樣的國家會(huì)很關(guān)心，因?yàn)樵搰拇笸顿Y者正在考慮回歸美國做LNG出口，比如�？松�·美孚。他們關(guān)心美國的LNG出口到亞洲，不過現(xiàn)在這些國家也在投資美國的頁巖氣資產(chǎn)，所以他們丟失一些市場(chǎng)也沒有關(guān)系，可以通過不同的投資戰(zhàn)略來彌補(bǔ)。
對(duì)于沙特而言，它唯一要擔(dān)心的就是天然氣對(duì)石油的取代，而沙特現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)是用水力壓裂和水平井來生產(chǎn)石油，美國生產(chǎn)很多輕油，沙特生產(chǎn)的是重油，所以美國對(duì)沙特的需求還是存在的。但美國總體石油進(jìn)口不再那么多，尤其是從非洲的進(jìn)口，這使得石油出口的方向發(fā)生改變。
對(duì)于伊朗而言，這就是個(gè)悲劇了。伊朗目前受到制裁，國際市場(chǎng)減少了對(duì)該國石油的需求。
伊拉克的石油產(chǎn)量在不斷恢復(fù)，天然氣也可能向歐洲出口，不過歐洲的市場(chǎng)正在萎縮。所以，近期伊拉克的天然氣大部分會(huì)被國內(nèi)消化。而且伊拉克非常需要天然氣，需要用天然氣來電力、需要回注油田，出口天然氣可能是未來的事情了。
阿曼和也門是向亞洲出口，量比較小，多是沉沒成本，所以沒什么問題。
對(duì)于阿聯(lián)酋而言有些問題，由于阿聯(lián)酋需要進(jìn)口天然氣，所以投資會(huì)減少。但美國可以幫助阿聯(lián)酋，因?yàn)槠溥M(jìn)口天然氣。所以中東的問題是混合的，取決于談?wù)撃膫�(gè)國家。
日?qǐng)?bào)：油氣地緣版圖的改變會(huì)改變美國在中東地區(qū)的存在嗎?在新的能源格局下，中美兩國應(yīng)如何相處?
梅德洛克：兩國目前有著共同的利益，兩國都在進(jìn)口油氣，都希望中東穩(wěn)定，如果兩國對(duì)立，那么就像在小船上打架一樣，雙方的利益都受損，你們管這叫做“不折騰”。中美應(yīng)該創(chuàng)造更多的合作，而非制造沖突。但如果歷史是一個(gè)指導(dǎo)的話，那就不好說了，兩個(gè)大國必然會(huì)發(fā)生些沖突的。
美國不會(huì)從中東撤軍，美國還會(huì)保證在這個(gè)地區(qū)的軍事存在，保護(hù)航路安全，因?yàn)槌酥袊�有美國的盟國需要這些航路的安全，比如日本，因此美國有更大的利益在這個(gè)地區(qū)。南海是另一個(gè)問題，因?yàn)橹袊鴮?duì)此有領(lǐng)土聲明，而周邊國家也有，這就是一個(gè)潛在的沖突點(diǎn)，美國也不會(huì)輕易從這個(gè)地方撤出軍事力量，中國應(yīng)該扮演更多的戰(zhàn)略角色，但美國不會(huì)就此放棄在這些地區(qū)的存在。
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