“2013國(guó)際頁(yè)巖氣技術(shù)交流會(huì)”上獲悉，由國(guó)家能源局制定的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定完成，待有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后將會(huì)發(fā)布。同時(shí)，由國(guó)土資源部制定的頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)管理辦法也計(jì)劃出臺(tái)。
國(guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)楊雷表示，除國(guó)土資源部開(kāi)展了一些頁(yè)巖氣基礎(chǔ)性的資源調(diào)查工作外，國(guó)家發(fā)改委或能源局也從科技、研發(fā)中心、裝備、示范中心等方面做了四位一體的科研攻關(guān)：一是依托重大科技專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家有很大的投入;二是設(shè)置了頁(yè)巖氣研發(fā)中心，給了很多裝備和設(shè)備的投入;三是裝備的國(guó)產(chǎn)化，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化的實(shí)驗(yàn);四是依托示范工程，能源局已批準(zhǔn)了三個(gè)頁(yè)巖氣的示范區(qū)，包括四川、重慶和陜北。
“下一步，國(guó)家能源局將在前面工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)科技攻關(guān)，包括示范區(qū)建設(shè)、資源評(píng)估等工作。另外，要加大政府支持和推動(dòng)的力度。”楊雷說(shuō)，備受關(guān)注的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)有了一個(gè)文本，里面包括了產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入、環(huán)保、監(jiān)管及對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題，都有一些更細(xì)致的規(guī)定，更具有可操作性。此外，規(guī)劃里還有一些財(cái)稅支持、用地優(yōu)惠等都會(huì)明確。
國(guó)土資源部地勘司副司長(zhǎng)車(chē)長(zhǎng)波也表示，下一步國(guó)土資源部頁(yè)巖氣發(fā)展的主要思路是“開(kāi)放市場(chǎng)，有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)調(diào)查，科技引領(lǐng)，強(qiáng)化監(jiān)管，加快開(kāi)發(fā)，政策扶持，協(xié)同行動(dòng)”。“下一步還要繼續(xù)完善出臺(tái)符合頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)實(shí)際的探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓辦法，既要吸引社會(huì)資金，又要防止一哄而上。”他說(shuō)。
車(chē)長(zhǎng)波表示，頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)具有初期高投入、高科技、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、投資回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，加上我國(guó)頁(yè)巖氣有利區(qū)條件差，部分區(qū)域水資源匱乏，迫切需要價(jià)格補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，需要在管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)采取開(kāi)放靈活的政策措施。“目前財(cái)政部、能源局發(fā)布了按產(chǎn)量每立方補(bǔ)貼4毛錢(qián)，國(guó)土資源部正在按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，會(huì)同有關(guān)部委研究一系列的扶持政策細(xì)則，支持頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”車(chē)長(zhǎng)波說(shuō)。
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