12月9日，多哈氣候大會終于以多方妥協(xié)的結(jié)果宣告結(jié)束。會上，歐盟再次表示到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%，只有當(dāng)“條件合適時”，才會做出減排30%的承諾。此舉令外界大失所望。
聯(lián)系到多哈氣候大會開幕前歐盟一系列政策，外界或許會發(fā)現(xiàn)，歐盟在減排方面的“退步”似乎早有征兆。11月12日，歐盟委員會建議，將計劃在2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)，從而達(dá)到提高碳排放配額交易價格的目的。
凍結(jié)交易配額，歐盟給出的解釋是，過低的碳價無法彌補可再生能源領(lǐng)域的投資。最新數(shù)據(jù)顯示，歐洲碳交易市場價格已低至6歐元/噸以下，而分析人士認(rèn)為，如要保持穩(wěn)定的可再生能源投資，碳價至少要在20歐元/噸以上。而經(jīng)歷了歐債危機的沖擊，歐洲整體經(jīng)濟(jì)低迷，也成為碳價持續(xù)走低的重要因素。
實際上，以在全球碳交易市場上的地位，歐盟對于碳市場的期待，絕非“彌補投資”那么簡單。從發(fā)展歷程來看，碳交易市場與國際原油市場有著諸多相似點：都是國與國之間的大宗商品交易，市場中的商品金融屬性都日益凸顯，甚至超越其商品屬性。如同國際原油市場上的歐佩克，在碳交易市場上，歐盟的一舉一動都會成為全球關(guān)注的焦點，而歐盟的碳交易市場成熟度在世界上首屈一指。雖然歐盟尚不能“挾碳以令天下”，但國際碳交易市場的定價權(quán)，卻掌握在歐盟手中。國際碳排放交易以歐元結(jié)算，即可略見一二。此次歐盟“限量”銷售，其實是“救市”之舉，根本目的在于維護(hù)其在碳交易市場上的話語權(quán)。
成為碳交易市場上的歐佩克，需要有足夠的“資源量”——碳排放量。歐佩克是世界上最大的產(chǎn)油國集團(tuán)，而世界上最大的碳排放國家卻不是歐盟，而是中國。為什么中國不能掌握國際碳排放交易的定價權(quán),中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所主任助理郭兆暉認(rèn)為，原因在于中國碳交易市場發(fā)展滯后，尚未形成健全的市場體系。今年9月以來，中國碳交易市場試點開始升溫，京津滬等七省市均已完成各自方案初稿。中國碳交易市場業(yè)已萌芽，而市場體系建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。
“交易制度不清楚，無法參與到制度設(shè)置的過程中去，是制約中國碳交易市場發(fā)展的非常重要的因素。”郭兆暉強調(diào)。不了解國際規(guī)則，就無法在市場中維護(hù)自身利益。有觀點認(rèn)為，在碳交易市場上，中國不能重蹈在國際原油市場的覆轍。對中國而言，“重在參與”顯得更有意義。只有敢于參與國際碳交易市場活動，才能充分了解和掌握碳交易規(guī)則，進(jìn)而才能制定規(guī)則。
北海布倫特原油價格和西德克薩斯輕質(zhì)原油價格指導(dǎo)著國際原油價格走勢，而碳交易市場上，尚未出現(xiàn)有足夠說服力的價格標(biāo)桿。這將成為歐盟的目標(biāo)，也是中國這一“產(chǎn)”碳大國的機遇。
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