近日，中國石油天然氣集團公司(以下簡稱：中石油)銷售公司同時向32個地區(qū)銷售公司下發(fā)《小站承包經營指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，首次明確年銷量3000噸以下的小型加油站的發(fā)展路徑。
對此，成品油分析師陳晴在接受記者采訪時表示，根據她之前的調研，此次中石油的小站承包經營對于提高小加油站的業(yè)績作用還是比較明顯。
“這種承包并不是完全盈虧自負的承包，也沒有對外承包，而是在一定限制下的管理承包，承包之后加油站并不具有外界想象的定價自主權，一些較大幅度的促銷優(yōu)惠活動仍須報省銷售公司審批。”陳晴表示，此次改革對整個成品油市場以及消費者而言，影響并沒有那么大，對于民營加油站會有不小的沖擊。
不得已之舉
據記者了解，該《指導意見》的核心內容是，今后由各地區(qū)公司從內部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規(guī)范經營。而公司將對承包者實施“三放權”，即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。
中國石油股份公司副總裁、銷售公司總經理劉宏斌曾公開表示，實施小站承包經營的目的，是通過充分調動員工的工作積極性，提升銷售業(yè)務的發(fā)展質量和效益水平。
分析師陳晴一直關注此事進展，她告訴記者，因中石油晚于中石化進入成品油零售領域，為了迅速擴大加油站的市場份額，中石油一度收購了很多效益一般的加油站資產，在中石油的加油站中，偏遠郊區(qū)站、農村站比較多，占據了企業(yè)大量的人、財、物資源。
位置是影響加油站成品油銷量的重要因素，由于中石油起步較晚，中石化在加油站布點上占據了較大的優(yōu)勢。“中石油大多數加油站的日均銷量不及中石化。”陳晴告訴記者。
據業(yè)內人士分析，一座位置好的加油站完全堪比一臺印鈔機，一年流水上億元，凈利潤可達幾百萬元;但若地處偏僻，當前狀況下，一天的銷量若達不到三四噸，銷售額一天達不到2萬元，恐怕連基本的稅費也難以保證。
另一方面，在人員效率方面中石油又無法與民營加油站相比，同樣的成品油，民營加油站售價普遍低于中石油。
據中石油官方介紹，公司旗下絕大多數小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運行成本高，小站員工工作積極性無法調動，也直接影響中石油銷售業(yè)務的發(fā)展質量和價值實現。
在全國工商聯石油業(yè)商會副會長張敏看來，中石油下放小加油站的承包權，也是不得已而為之。此前中石油各地區(qū)公司已逐步探索出關停、間歇性營業(yè)和承包經營等多種治理方式。
據記者了解，《指導意見》的適用范圍為年銷量3000噸以下的加油站。中石油銷售公司加油站管理處李曉光介紹，根據這一劃分標準，中石油將有近萬座加油站適用《指導意見》，約占中石油1.9萬座加油站的一半。
記者從華東幾個中石油加管處了解到，雖然文件剛剛下發(fā)，但是小站承包去年開始已經在部分地區(qū)試行了，試行效果較好，對于提高小加油站的業(yè)績作用較大，故而今年開始全面推廣。
陳晴對此數據表示認可，她告訴本報記者，因為銷量與個人收入緊密掛鉤，“有的地方人日平均銷售量能從3~5噸增加到8噸左右，增長近一倍”。
民營加油站受擠壓
來自全國工商聯的最新數據顯示，目前全國約有加油站95571家，中石化加油站的行業(yè)占比為31.92%，即3萬多座;中石油旗下有19362 座加油站，占到全國加油站 總量的20.26%;兩大油企旗下加油站總數占比已從過去的20%飆升到了50%以上。民營加油站44005座，占比下降到47.82%.
“從民營加油站收購而來的小站，不可能再回到類似民營的那種包干制度。”陳晴認為，承包經營之后，中石油加油站與民營站經營模式還是有顯著不同。
對于中石油此舉，中石化將如何應對，是否會采取同樣措施應對市場競爭，目前不得而知，記者致電中石化相關部門負責人，該人士表示，目前不方便發(fā)表評論。
全國工商聯石油業(yè)商會秘書長馬莉曾對媒體表示，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的“壟斷”地位將會更加牢固。而民營加油站的經營將會更加艱難。
對于民營加油站目前的窘境，卓創(chuàng)資訊分析師劉峰認為，在國內油源被“兩桶油”壟斷的情況下，應允許民營油企從海外進口石油。
馬莉曾表示，全國工商聯石油業(yè)商會多次代表民營石油企業(yè)呼吁放開上游原油成品油進口權，尋求與石油巨頭同等待遇。
隨著國家宣布從2013年1月1日起擴大消費稅的征收范圍，MTBE、芳烴以及混芳等原本不需征收消費稅的調油原料將開始征稅，調油市場利潤將會大幅下降，調油流通的數量勢必大幅減少。
目前，因為調和汽柴油的批發(fā)價遠低于“兩桶油”的價格，民營加油站大多以采購調和油為主。
對于成品油市場而言，調油市場萎縮后，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的“壟斷”地位將會更加牢固。
隨著中石油和中石化不斷強化旗下加油站業(yè)務，并縮減特許經營加油站數量，民營企業(yè)的生存空間正越來越小。河北省唐山市一加油站的崔經理就告訴本報記者，不久前已將手中的加油站賣掉了。
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