近日，電監(jiān)會就網(wǎng)友提出的有關“燃煤發(fā)電廠環(huán)境污染處罰措施”、“鼓勵民間資本投資電力”等幾大方面熱點問題進行了詳細解答。
問題一：電監(jiān)會對火電廠的生產(chǎn)指標有哪些規(guī)定?如何處理屢罰屢犯的發(fā)電廠?
網(wǎng)友：目前很多燃煤發(fā)電廠的生產(chǎn)還是對環(huán)境造成了很嚴重的污染，電監(jiān)會對其生產(chǎn)指標的規(guī)定有哪些?環(huán)境已經(jīng)污染了，僅僅罰款也是無濟于事，對于違規(guī)生產(chǎn)，屢罰屢犯的工廠還有哪些處罰措施?
國家電監(jiān)會：燃煤發(fā)電廠是我國節(jié)能減排工作的重點領域，近年來，國家在燃煤發(fā)電廠的環(huán)境保護方面制定了詳細而嚴格的標準和技術(shù)規(guī)范，如在燃煤電廠的除塵、脫硫、脫硝、廢水治理、固廢治理、清潔生產(chǎn)、排放與監(jiān)測等方面，制定了《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)、《電力環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督導則》(DL/T 1050-2007)、《燃煤電廠環(huán)保設施運行狀況評價技術(shù)規(guī)范》(DL/T 362-2010)等數(shù)十項國家標準和技術(shù)規(guī)范，有效降低了燃煤發(fā)電對環(huán)境和人民生活的影響。
對環(huán)境保護方面發(fā)生的違法違規(guī)行為，我國《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)中明確了嚴厲的處罰措施，如根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的不同，可以采取加收超標排污費，要求賠償，給予警告、罰款，責令停業(yè)、關閉等措施，造成重大環(huán)境污染事故的，還將對直接責任人員依法追究刑事責任等。
問題二：對民間電力企業(yè)在財政和政策上有什么幫助?
網(wǎng)友：此前，電監(jiān)會發(fā)布消息稱支持民間資本投資電力市場�？墒潜娝苤�，我國的電力行業(yè)壟斷程度較高，國家財政投資主方向仍然在國企方面。另外，國家倡導利用新能源和可再生能源發(fā)電，這類高端技術(shù)就需要大量的資本。那么，民間資本該如何與國企相抗衡呢?電監(jiān)會在財政和政策上對民間電力企業(yè)有什么幫助沒有?
國家電監(jiān)會：為落實國務院為鼓勵民間資本投資36條，電監(jiān)會立足于現(xiàn)有職能出臺的16條實施意見，主要從市場準入上、電網(wǎng)公平接入，價格政策執(zhí)行等方面，著眼于為所有企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境。16條實施意見出臺一段時間以來，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，如參與電力建設的市場主體呈現(xiàn)多元化趨勢，承擔電力系統(tǒng)建設業(yè)務的單位明顯增加。
電監(jiān)會將立足監(jiān)管職能，從市場主體準入、市場運行秩序等方面入手，加大監(jiān)管工作力度，積極推動電力體制改革，為各種所有制電力市場主體提供公平競爭的體制環(huán)境。國務院其他相關部門已經(jīng)出臺鼓勵民間資本投資電力的財政政策、投資政策及措施，民間資本投資電力的發(fā)展前景將更加廣闊。
問題三：生產(chǎn)清潔電力的能源基地存在污染情況，電監(jiān)會有沒有辦法來解決這個問題?
網(wǎng)友：能源基地建設把清潔電力輸送到了全國，可是能源基地本身所處的省份卻受到了污染，尤其是燃燒后的粉煤灰大量堆積在發(fā)電廠周圍隨風擴散，還有的隨雨水滲漏污染河流，正在嚴重影響著環(huán)境。請問電監(jiān)會對這類情況都會如何處理，有沒有辦法來解決這個問題?
國家電監(jiān)會：近年來，我國能源工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國家支持煤炭富集地區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電，建設能源基地，有效促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。粉煤灰是燃煤發(fā)電的必然產(chǎn)物，治理粉煤灰的重要途徑是資源化，國家一直倡導粉煤灰的綜合利用，并頒布了《電廠粉煤灰、渣排放與綜合利用技術(shù)通則》 (GB/T15321-94)國家標準，適用于電廠粉煤灰、渣的排出、貯存、運送和綜合利用各環(huán)節(jié)。近年來，電監(jiān)會積極會同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行國家有關環(huán)保政策、標準的情況進行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)不斷加強粉煤灰綜合利用，在各方的共同努力下，我國粉煤灰綜合利用取得了很好的進展， 2010年，全國燃煤電廠發(fā)電及供熱共產(chǎn)生粉煤灰約4.8億噸，比上年增長14.3%;粉煤灰綜合利用量3.26億噸，比上年增長16.4%，全國粉煤灰綜合利用率達到68%，部分地區(qū)粉煤灰綜合利用達到100%。
對因粉煤灰產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)中明確了嚴厲的處罰措施，如根據(jù)違法情節(jié)輕重分別給予警告、罰款，責令停業(yè)、關閉等處罰。國家電監(jiān)會將繼續(xù)會同環(huán)保部門加大監(jiān)督檢查力度，督促相關火電企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關節(jié)能環(huán)保政策、標準，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。
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