在美國依靠
頁巖氣走向能源獨(dú)立后，中國也即將掀起一股頁巖氣革命。
頁巖氣是指從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點(diǎn)，大部分產(chǎn)氣頁巖分布范圍廣、厚度大。
美國是最早使用頁巖氣的國家。早在十九世紀(jì)中期，美國就已經(jīng)有使用頁巖氣的記錄。從2000年開始，頁巖氣的產(chǎn)量開始大幅提升，2010年和2011年美國頁巖氣產(chǎn)量分別達(dá)到1378億立方米和1800億立方米，均超過整個中國的天然氣產(chǎn)量。在此情況下，美國的天然氣價格大量下跌，天然氣出口大幅增加，未來甚至還有可能使美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。
美國的這場頁巖氣革命，已經(jīng)蔓延到更多的國家，比如英國、法國、德國、波蘭等。如今，中國也吹起了開發(fā)頁巖氣的號角，同時也帶動了天然氣消費(fèi)進(jìn)入黃金期。
機(jī)會和挑戰(zhàn)并存
美國能源信息署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中，北美地區(qū)擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。
對中國來說，開發(fā)頁巖氣是機(jī)會和挑戰(zhàn)并存，一方面，中國蘊(yùn)藏大量頁巖氣資源，開發(fā)潛力巨大；但另一方面，中國的地址條件比美國復(fù)雜，開發(fā)難度更大，技術(shù)和環(huán)保方面也存在不小挑戰(zhàn)。
我國的頁巖氣資源以海相為主，有三大海相區(qū)域，包括華北地區(qū)，南方古生界，塔里木盆地。不僅傳統(tǒng)的石油巨頭在積極進(jìn)行頁巖氣的
勘探開發(fā)，一些外資和民營企業(yè)也在頁巖氣開發(fā)上熱情高漲。而且有專家表示，我國頁巖氣儲量分散的特點(diǎn)比較適合中小企業(yè)進(jìn)行分散式開發(fā)，包括技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備提供商、鉆采技術(shù)領(lǐng)先的油服類企業(yè)及化學(xué)制品企業(yè)都有可能進(jìn)入到頁巖氣的開發(fā)。
但是，我國的頁巖氣開發(fā)剛處于起步階段，目前還沒有形成規(guī)模量產(chǎn)，未來三年的主要任務(wù)都將是進(jìn)行資源勘探和評價階段。
到2015年，我國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選30~50個頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50~80個有利目標(biāo)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年。
對此，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，“十二五”期間，我國頁巖氣發(fā)展的主要任務(wù)是探明儲量，掌握勘探開發(fā)技術(shù)，為“十三五”、“十四五”期間的飛躍打基礎(chǔ)。
不過，與美國相比，中國頁巖氣資源落實(shí)程度很低，已經(jīng)實(shí)施的工作比較局限。而且，我國頁巖氣開發(fā)除了時間較晚之外，本身還存在著諸多不利因素。
首先是地理?xiàng)l件較差，中國頁巖氣的所在地區(qū)都是山地和丘陵地方，而美國都是大片的平地地區(qū)，這給工程施工帶來巨大的困難，而且我國企業(yè)的鉆井經(jīng)驗(yàn)積累的非常少，尤其是
水平井鉆
完井和大規(guī)模
壓裂等關(guān)鍵技術(shù)方面，需要不斷地完善。其次，我國頁巖氣的單井產(chǎn)量很低，地表地形復(fù)雜，管網(wǎng)建設(shè)難度大，經(jīng)濟(jì)性較差，不利于頁巖氣的開發(fā)和開采，而且我國的基礎(chǔ)設(shè)施較差，不像美國的管網(wǎng)一樣發(fā)達(dá)，中國的官網(wǎng)建設(shè)也剛起步，物流交通壓力更是巨大，這對頁巖氣的開發(fā)設(shè)下了難題。
此外，頁巖氣開發(fā)還面臨環(huán)境保護(hù)方面的問題。頁巖氣開采最主要的技術(shù)是
水力壓裂技術(shù)，需要大量水資源，這對中國挑戰(zhàn)很大。中國水資源并不豐富，如果大力發(fā)展頁巖氣，就可能要跟其他居民和工業(yè)用水產(chǎn)生沖突。所以，水資源如何更有效利用，如何減少或避免采用水資源有持續(xù)破壞的方式，是中國需要面臨的重要挑戰(zhàn)。
總而言之，“中國的頁巖氣開發(fā)過程中，最大的難點(diǎn)就是成本問題，”延長石油研究院院長高瑞民說，目前我國天然氣的成本基本是1.35元/立方米左右，美國天然氣頁巖氣的售價合人民幣8毛元/立方米左右，而頁巖氣剛剛處于起步階段，我估計(jì)我們的頁巖氣成本要大大高于天然氣，至少在1.5到2元的成本。如何降低成本，是頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵難題。
政策支持力度空前
在頁巖氣開發(fā)的過程中，政府的政策支持將起著非常重要的作用。
美國曾經(jīng)在上世紀(jì)八十年代出臺過對頁巖氣開發(fā)的支持政策，當(dāng)時，美國的頁巖氣企業(yè)有30%的利潤是來自政府的支持。
如今，中國政府也在頁巖氣的開發(fā)上給予了力度空前的政策支持。首先，2011年底，國務(wù)院批準(zhǔn)將頁巖氣設(shè)為獨(dú)立礦種，頁巖氣勘探開發(fā)不再受油氣專營權(quán)約束。另外，頁巖氣勘探、開發(fā)(合資、合作)被列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。今年兩會期間，頁巖氣開發(fā)還被寫入了政府工作報(bào)告之中，指出我國“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”。
對頁巖氣探礦權(quán)的公開招標(biāo)工作也是我國礦權(quán)出讓有史以來，門檻最低、最開放的一次。
9月中旬啟動第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中，共推出20個頁巖氣資源區(qū)塊，總面積超記錄地達(dá)到20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個�。ㄊ校�，探礦權(quán)有效期為3年。
招標(biāo)公告中還指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可參與投標(biāo)。這大大拓寬了參與投標(biāo)的企業(yè)的范圍。
我國相關(guān)部門還在制定管理文件，擬對頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊進(jìn)行系統(tǒng)性、長期的監(jiān)管，并對頁巖氣資源的長期開發(fā)利用提供監(jiān)管。
此外，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處副處長李成曾表示，由于頁巖氣的開發(fā)具有投入規(guī)模大、產(chǎn)出周期長、回報(bào)慢等特點(diǎn)，相關(guān)部門將出臺一些具體的財(cái)稅支持政策，主要包括以下五個方面：一是加大對頁巖氣資源調(diào)查評價的資金投入；二是通過國家科技重大專項(xiàng)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究支持力度；三是比照
煤層氣補(bǔ)貼政策研究制定頁巖氣補(bǔ)貼政策；四是研發(fā)取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人可以按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；五是對頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目向下進(jìn)口不能生產(chǎn)國內(nèi)設(shè)備，包括隨設(shè)備進(jìn)口的設(shè)備免除關(guān)稅。
為了促進(jìn)頁巖氣行業(yè)的商業(yè)化，相關(guān)文件還明確指出，頁巖氣出廠價格將實(shí)行市場定價；落實(shí)頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，優(yōu)先用地審批等。
多方信息顯示，中國政府對頁巖氣開發(fā)支持的決心已十分堅(jiān)定。相關(guān)人員多次強(qiáng)調(diào)將積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵符合條件的各類資本投資頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，相關(guān)部門要加大政策研究和協(xié)調(diào)力度，抓緊出臺財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險勘探、礦權(quán)管理、科技研發(fā)、裝備自主化等各項(xiàng)扶持政策。
天然氣消費(fèi)進(jìn)入黃金期
在中國掀起這場頁巖氣革命的同時，行業(yè)專家預(yù)計(jì)，我國天然氣消費(fèi)將進(jìn)入黃金期。有專家表示，“十二五”期間，我國能源結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重將從目前的4%上升到8%~12%。
中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李新華日前表示，在未來的二三十年歷，
化石能源在世界一次消費(fèi)中的主體地位難以改變，天然氣作為化石能源中的清潔能源，還將得到更大的發(fā)展，世界已經(jīng)進(jìn)入了天然氣的黃金時代，北美頁巖氣革命正在改變著世界的能源格局。
相關(guān)數(shù)據(jù)指出，“十一五”期間，中國天然氣消費(fèi)量，一直保持著年均兩位數(shù)的增長速度，2010年的增長速度18.2%。有機(jī)構(gòu)分析預(yù)測，中國天然氣產(chǎn)量到2015年有望達(dá)到1850億立方米，而需求量則高達(dá)2600億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。
另據(jù)
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤分析，中國的天然氣發(fā)展現(xiàn)在已步入一個快速增長的時期。預(yù)計(jì)今后20年中國的天然氣發(fā)展還會快速增長，預(yù)計(jì)到2015年中國的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3500億，到2030年達(dá)到5000億方左右，年均增速8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界同期平均水平。
不過，中國的天然氣對外依存度也在提高，2011年，中國天然氣對外依存度達(dá)到了24.3%。
“到2015年，我們的天然氣消費(fèi)要達(dá)到兩千億立方米，缺口就有一千億立方米，如何彌補(bǔ)這個缺口，這就是頁巖氣開發(fā)的意義所在。”高瑞民說，目前天然氣基本探明的儲量是難度越來越大，每年增加的幅度大概就在10%左右，缺口就只能靠頁巖氣彌補(bǔ)。未來我國頁巖氣產(chǎn)量如果能達(dá)到一千億立方米，我國的能源格局就要發(fā)生改變，這也是我國開發(fā)天然氣的同時，大力開發(fā)頁巖氣、重點(diǎn)突破頁巖氣的原因所在。
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