中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于5月4日閉幕?作為兩國推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互利合作的重要平臺,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作?促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資等議題達(dá)成了一系列重要共識,取得67項互利共贏成果?其中,美國承諾放寬出口管制以及中美雙方承諾進(jìn)一步開放金融市場等四大成果尤為引人注目?
成果之一:達(dá)成由市場決定匯率機(jī)制的共識
在本次對話上,美方并未明確指責(zé)人民幣匯率被低估,而是原則性同意有必要增強(qiáng)匯率彈性?雙方一致同意,全面落實(shí)二十國集團(tuán)(G20)有關(guān)承諾,加快推進(jìn)由市場決定的匯率制度,增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面,避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值?中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革,增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性,更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用?
中國人民銀行行長周小川3日表示,中美雙方都認(rèn)為應(yīng)該由市場供求決定匯率?他說,在過去中國貿(mào)易順差比較大的時候,匯率是有升值的趨勢的,市場的供求關(guān)系也給出了這樣的信號?但去年8?9月份,一些國家的主權(quán)債務(wù)問題影響了全球經(jīng)濟(jì)和金融市場的信心,中國外匯市場的情況和供求關(guān)系也發(fā)生了變化,外匯市場上人民幣對美元出現(xiàn)了雙向波動?
近年來中國已采取了一系列措施逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的再平衡,中國經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重已經(jīng)于2011年下降至2.8%?中國人民銀行宣布自4月16日起擴(kuò)大銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價浮動幅度,此舉受到各方歡迎?國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德表示,此舉是"中國央行提高人民幣匯率彈性的一個重要步驟"?美國財政部也表示,此舉如果實(shí)施得當(dāng),將"有利于中國?美國乃至全球經(jīng)濟(jì)",但補(bǔ)充稱"有必要取得進(jìn)一步的進(jìn)展"?
此外,雙方認(rèn)同納入特別提款權(quán)(SDR)籃子的貨幣應(yīng)符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)?鑒此,美方支持人民幣在滿足IMF特別提款權(quán)貨幣的標(biāo)準(zhǔn)時進(jìn)入特別提款權(quán)籃子?
成果之二:金融合作再上新臺階
推動金融市場穩(wěn)定和改革是本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的重要議題?雙方圍繞建設(shè)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的健康金融體系,討論了如何加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險處置,加強(qiáng)金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管等議題,也取得了重大成果?
美國承諾對于中資銀行?證券公司和基金管理公司的申請,提供在類似情況下與其他外國金融機(jī)構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)待遇?美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請,主管當(dāng)局將盡快加以處理?中國財政部副部長朱光耀說,這意味著美國向中國的銀行業(yè)敞開了一扇大門?
作為回應(yīng),中方將通過修改相關(guān)規(guī)定,允許外國投資者在合資證券公司中持有不超過49%的股份,合資公司可從事股票(包括人民幣普通股?外資股)和債券(包括政府債券?公司債券)的承銷和保薦,允許合資證券公司在持續(xù)經(jīng)營滿兩年以上且符合有關(guān)條件的情況下,申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍?中方承諾允許外國投資者在合資期貨經(jīng)紀(jì)公司中持有不超過49%的股份?為穩(wěn)步推進(jìn)中國資本市場的對外開放,中方將合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的投資總額度提高到800億美元?
此外,雙方承諾加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面的信息合作,加強(qiáng)兩國在交易所和交易系統(tǒng)建設(shè)方面的合作交流?
早在第三輪對話時,雙方就已認(rèn)識到加快中國銀行體系改革?加快兩國金融體系跨境監(jiān)管與合作的必要性,并制定了相關(guān)合作框架?如今,兩國在開放各自金融市場方面所做的努力,正是合作框架的具體體現(xiàn),也意味著中美經(jīng)濟(jì)合作,除商品貿(mào)易合作外,正向著更高層次的金融投資合作方向邁進(jìn)?未來,兩國經(jīng)濟(jì)金融合作還需進(jìn)一步向?qū)Φ乳_放發(fā)展,建立起健全的利益平衡與安全機(jī)制?
成果之三:美國承諾改革對華高科技出口管制
本輪對話中,美方有關(guān)放寬出口管制的承諾是一大亮點(diǎn)?根據(jù)《第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果情況說明》,美方表示,在出口管制體系改革過程中,充分考 慮中方提出給予公平待遇的要求,承諾努力促進(jìn)民用高技術(shù)對華民用最終用戶和民用最終用途的出口?雙方將共同努力營造促進(jìn)和擴(kuò)大雙邊民用高技術(shù)貿(mào)易的有利環(huán)境?
據(jù)悉,在中國提出的141項放寬管制的清單中,美方基本同意其中的46項?美方計劃讓美國制造商來華,直接與有意購買46項產(chǎn)品的中國企業(yè)見面?此外,中美兩國將通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組采取以上行動?中美雙方將于近期在中國舉行中美高技術(shù)貿(mào)易研討會,討論如何采取措施促進(jìn)高技術(shù)和戰(zhàn)略貿(mào)易?
出口管制是中美雙邊貿(mào)易中的一大癥結(jié),也是造成美對華貿(mào)易逆差的重要原因之一?事實(shí)上,美國能否真正放寬對華高技術(shù)出口管制,開展更高層面的合作,不僅是解決中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵,也是中美建立戰(zhàn)略互信?經(jīng)濟(jì)互利的"新型大國關(guān)系"的基礎(chǔ)?美方的承諾兌現(xiàn)后,中國相關(guān)公司可以對存在異議的管制項目提出申請,美方將及時受理相關(guān)申請?可以樂見,相關(guān)出口限制將會明顯減少?然而綜合來看,源于冷戰(zhàn)時期的美國出口管制體系很難有實(shí)質(zhì)性變化?即使在奧巴馬出口倍增計劃的壓力下,2011年美國商務(wù)部公布的《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》仍將中國排除在44個可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外?有分析認(rèn)為,此番美國的承諾或再次止步于口頭,難見美方會有實(shí)質(zhì)性行動?
中國財政部副部長朱光耀表示:"希望這次真正不再是‘只聽樓梯響,不見人下來',而是變成現(xiàn)實(shí),能夠在民用高技術(shù)對華出口方面實(shí)現(xiàn)中美兩國互利共贏?"
成果之四:清潔能源合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展
本次對話重申《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》中所作承諾,即宣布兩國作為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國,在確保能源安全和面對共同挑戰(zhàn)方面擁有共同利益和責(zé)任?
《華爾街日報》發(fā)表評論稱,"清潔能源技術(shù)很有可能成為美國向中國出口高科技產(chǎn)品的突破口"?通過前幾輪對話,雙方已經(jīng)在能源領(lǐng)域確立了一系列合作框架,簽署了關(guān)于加強(qiáng)氣候變化?能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄,發(fā)表了能源安全合作聯(lián)合聲明?這為兩國政府部門?企業(yè)?機(jī)構(gòu)之間的合作指明了方向和重點(diǎn)?據(jù)悉,于2009年成立的中美清潔能源聯(lián)合研究中心,目前已發(fā)展為近100家單位參與的三個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,進(jìn)展順利?在《中美化石能議定書》下,雙方在電力系統(tǒng)?清潔燃料?油氣?能源與環(huán)境技術(shù)?氣候科學(xué)等領(lǐng)域開展了平等互利?富有成效的合作?
近年來,伴隨著中國日益重視能源的合理開發(fā)和環(huán)境保護(hù),以及美國在
新能源等高技術(shù)上的優(yōu)勢,兩國的合作空間巨大?特別是雙方確定近期完成中美
頁巖氣評價研究,涉及開發(fā)?監(jiān)管和環(huán)境框架?雙方一致鼓勵頁巖氣負(fù)責(zé)任的生產(chǎn),以增加全球能源安全?
在第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間,中美舉行了綠色合作伙伴計劃簽字儀式,并宣布新增五對綠色合作伙伴?通過匯集中美地方政府?研究機(jī)構(gòu)?大學(xué)和企業(yè)的力量,綠色合作伙伴關(guān)系促進(jìn)兩國在能源和環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新?投資和合作?
此外,中方宣布加入全球清潔爐灶聯(lián)盟,幫助聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)其在全球大規(guī)模推廣清潔爐灶和燃料的宏偉目標(biāo),以此實(shí)現(xiàn)改善健康?提高生活水平?賦予婦女更多權(quán)利?節(jié)能和環(huán)保等多重目標(biāo)? [
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