被視為常規(guī)天然氣替代品的
頁(yè)巖氣，去年年底被正式批準(zhǔn)成為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種；今年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出“加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”；之后不久，我國(guó)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》發(fā)布。這一切，使得頁(yè)巖氣勘查和開發(fā)利用成為眼下各個(gè)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
頁(yè)巖氣登上歷史舞臺(tái)的前前后后，傾注著國(guó)土資源部門的艱辛勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。為加快推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖氣
勘探開發(fā)進(jìn)程，國(guó)土資源部門近年來(lái)開展了大量的工作，付諸了巨大的心血，是掀起這場(chǎng)“能源革命”的真正英雄。
目前，頁(yè)巖氣開發(fā)利用仍面臨著缺乏核心技術(shù)等困難，且短期內(nèi)難以克服。離大規(guī)模開發(fā)利用，仍有很長(zhǎng)的路要走。
最近一段時(shí)間，彭齊鳴忙得不可開交。連接受記者采訪，都只能在路上，通過電話來(lái)進(jìn)行。
彭齊鳴是國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)。讓這位司長(zhǎng)忙碌的，是一種剛剛成為獨(dú)立礦種的
非常規(guī)油氣資源。“如果一切順利，幾年之后，這種清潔的能源實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)，將改變我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供源源動(dòng)力。”
這種神奇的資源，叫做頁(yè)巖氣。
去年底，國(guó)土資源部關(guān)于將頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種的申請(qǐng)得到國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，頁(yè)巖氣成為我國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種。在這之后，這個(gè)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的“新生兒”立刻成為“寵兒”，備受各方關(guān)注。
今年兩會(huì)期間，頁(yè)巖氣非常罕見地被寫入了政府工作報(bào)告之中，明確“加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”；兩會(huì)剛剛結(jié)束，我國(guó)第一個(gè)頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃也正式頒布，預(yù)計(jì)在2020年產(chǎn)量將達(dá)到600億~1000立方米，與目前的常規(guī)天然氣產(chǎn)量相當(dāng)。而據(jù)國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心預(yù)計(jì)，到2030年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量有望與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國(guó)接近。
一場(chǎng)由頁(yè)巖氣掀起的“能源革命”，已不可阻擋。
未來(lái)能源的主力軍
頁(yè)巖氣，是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，具有自生自儲(chǔ)、分布廣、埋藏淺、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。
頁(yè)巖氣是一種清潔、高效的能源資源。當(dāng)前，頁(yè)巖氣已在全球油氣勘探領(lǐng)域異軍突起，勘探開發(fā)頁(yè)巖氣已經(jīng)成為世界主要頁(yè)巖氣資源大國(guó)和地區(qū)的共同選擇。
“頁(yè)巖氣將成為未來(lái)能源的主力軍，改變世界能源版圖。”彭齊鳴說(shuō)。
美國(guó)能源信息署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球頁(yè)巖氣可采資源為189萬(wàn)億立方米。其中，北美地區(qū)擁有55萬(wàn)億立方米；亞洲擁有51萬(wàn)億立方米；非洲擁有30萬(wàn)億立方米；歐洲擁有18萬(wàn)億立方米。
目前，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)已在北美、亞洲、歐洲、南美洲、大洋洲等地區(qū)蓬勃興起，爆發(fā)一場(chǎng)“能源革命”。
以頁(yè)巖氣開發(fā)最早、最成功的美國(guó)為例。
美國(guó)的頁(yè)巖氣革命已經(jīng)動(dòng)搖了世界液化天然氣市場(chǎng)格局，并且這一影響還將愈發(fā)顯著，進(jìn)而改變世界能源格局。得益于非常規(guī)天然氣尤其是頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，2009年，美國(guó)以6240億立方米的天然氣產(chǎn)量首次超過俄羅斯，成為世界第一天然氣生產(chǎn)國(guó)，使天然氣消費(fèi)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。專家甚至認(rèn)為，有了頁(yè)巖氣，美國(guó)100年無(wú)后顧之憂。
對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣同樣是具有戰(zhàn)略性的能源資源。
我國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，又是能源消費(fèi)大國(guó)。目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度達(dá)到了24.3%。“清潔的天然氣能源在我國(guó)一次能源消費(fèi)中所占的比重很低，僅為4%，比世界平均水平低了近20個(gè)百分點(diǎn)。”國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉說(shuō)。
從今年兩會(huì)釋放出的信息來(lái)看，為了降低碳排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我國(guó)正在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用。記者了解到，“十二五”期間，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重將上升到8%~12%。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求相當(dāng)強(qiáng)勁，特別是對(duì)清潔能源的需求更是旺盛。頁(yè)巖氣這種清潔高效的化石能源，正可以成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
“推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣跨越式發(fā)展，提高氣體能源供應(yīng)能力，是關(guān)系我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。”彭齊鳴說(shuō)。
國(guó)務(wù)院對(duì)頁(yè)巖氣勘查開發(fā)工作也是高度重視，不僅將頁(yè)巖氣列為獨(dú)立礦種，還要求“對(duì)頁(yè)巖氣資源的開發(fā)，要盡快制定規(guī)劃，首先要搞好資源調(diào)查，研究開采技術(shù)方法”、“加強(qiáng)生成機(jī)理、富集條件、技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)靶區(qū)研究”。
這些，都顯示了我國(guó)政府開發(fā)頁(yè)巖氣資源的決心。
研究工作早已開展
我國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣資源，有著深厚的資源基礎(chǔ)。
我國(guó)頁(yè)巖氣資源類型多、分布廣、潛力大。我國(guó)海相沉積分布面積多達(dá)300萬(wàn)平方公里，海陸交互相沉積面積200多萬(wàn)平方公里，陸上海相沉積面積約280萬(wàn)平方公里。這些沉積區(qū)內(nèi)均具有富含有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖的地質(zhì)條件，頁(yè)巖地層在各地質(zhì)歷史時(shí)期十分發(fā)育，形成了海相、海陸交互相及陸相多種類型富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層系。
實(shí)際上，我國(guó)是開展頁(yè)巖氣研究較早的國(guó)家之一。早在2004年，我國(guó)就已經(jīng)開始著手跟蹤國(guó)外頁(yè)巖氣的進(jìn)展工作。在這之后，國(guó)土資源部門聯(lián)合相關(guān)高校和科研部門，做了大量前期工作，為“頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”奠定了基礎(chǔ)。
記者在國(guó)土資源部油氣中心了解到，經(jīng)過幾年積累，2008年，國(guó)土資源部初步提出揚(yáng)子地區(qū)為我國(guó)頁(yè)巖氣富集遠(yuǎn)景區(qū)，2009年啟動(dòng)并實(shí)施了“中國(guó)重點(diǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”項(xiàng)目，并于2010年設(shè)置了川渝黔鄂頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，國(guó)土資源部組織人員，在蘇浙皖地區(qū)和北方部分地區(qū)開展頁(yè)巖氣資源前期調(diào)查研究，初步掌握了我國(guó)部分有利區(qū)富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖分布，確定了主力層系，初步形成了頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)方法和有利區(qū)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)框架，優(yōu)選出一批頁(yè)巖氣富集遠(yuǎn)景區(qū)，為在全國(guó)開展頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選工作，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，一些科研院校也積極參與到這項(xiàng)工作中。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）作為國(guó)內(nèi)最早開始進(jìn)行頁(yè)巖氣教學(xué)與研究的高校，先后承擔(dān)了全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)等國(guó)家專項(xiàng)，完成了一批與頁(yè)巖氣相關(guān)的研究課題，取得了創(chuàng)新性研究成果。
該校黨委書記王鴻冰說(shuō)：“多年來(lái)，我校與國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心建立并保持了良好的交流與合作關(guān)系，聯(lián)合完成了一系列探索性、開創(chuàng)性的頁(yè)巖氣研究工作，在國(guó)內(nèi)取得了良好的先導(dǎo)性實(shí)驗(yàn)工作。”
作為具體從事油氣資源戰(zhàn)略政策研究、規(guī)劃布局、選區(qū)調(diào)查、資源評(píng)價(jià)以及油氣資源管理、監(jiān)督、保護(hù)和合理利用等基礎(chǔ)建設(shè)、支撐工作的部門，這幾年來(lái)，國(guó)土資源部油氣中心一直致力于頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)研究工作，組織各方力量進(jìn)行攻關(guān)，解決勘探開發(fā)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題，開展了先行性的調(diào)查研究和示范推廣。
據(jù)張大偉介紹，2011年，國(guó)土資源部在全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項(xiàng)目中，設(shè)置了“全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選”項(xiàng)目，將全國(guó)陸域分為上揚(yáng)子及滇黔桂區(qū)、中下?lián)P子及東南區(qū)、華北及東北區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)5個(gè)大區(qū)，組織27個(gè)單位420余人，對(duì)頁(yè)巖氣資源潛力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，“終于靠我們自己的力量，摸清了我國(guó)頁(yè)巖氣資源家底”。
評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，資源類型多、分布相對(duì)集中，可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)），與我國(guó)陸域常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國(guó)頁(yè)巖氣的24萬(wàn)億立方米相近。優(yōu)選出有利區(qū)180個(gè)，面積為111萬(wàn)平方公里。
勘探開發(fā)獲重大突破
事實(shí)上，對(duì)頁(yè)巖氣的發(fā)展，中央政府一直給予了高度重視。
2009年8月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)作了關(guān)于加大地質(zhì)勘查工作力度、立足國(guó)內(nèi)開發(fā)利用資源的重要講話。同一天，國(guó)土資源部油氣中心會(huì)同中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）等單位，在重慶市綦江縣、巫溪縣啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目，標(biāo)志著我國(guó)正式實(shí)施頁(yè)巖氣資源的勘探開發(fā)。
2009年11月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次訪華，中美簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，多次開展政府間交流，促進(jìn)了中國(guó)頁(yè)巖氣資源的調(diào)查、勘查工作。包括國(guó)土資源部在內(nèi)的國(guó)家有關(guān)部委、各級(jí)地方政府、有關(guān)石油企業(yè)乃至非油氣企業(yè)、勘查單位、高等院校、科研院所等，都積極投身于頁(yè)巖氣資源的開發(fā)和研究中。
“所以，盡管我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)起步較晚，與美國(guó)有較大差距，但因?yàn)閲?guó)家重視，國(guó)土資源部措施得力，我們的開局良好，呈現(xiàn)出了積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”彭齊鳴說(shuō)。
在扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，目前，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)已獲得重大發(fā)現(xiàn)。
據(jù)張大偉介紹，目前，我國(guó)已完鉆近30口頁(yè)巖氣探井，18口井
壓裂獲工業(yè)氣流，初步掌握頁(yè)巖氣壓裂技術(shù)，具有良好的前景。我國(guó)企業(yè)已與
殼牌、
埃克森美孚等多家外國(guó)公司開展合作開發(fā)與聯(lián)合研究。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院校成立專門機(jī)構(gòu)，開始研究頁(yè)巖氣生成機(jī)理、富集規(guī)律、儲(chǔ)集和保存條件。石油企業(yè)正在探索頁(yè)巖氣
水平井鉆
完井和多段壓裂技術(shù)。
我國(guó)頁(yè)巖氣資源管理工作也已經(jīng)起步。
針對(duì)頁(yè)巖氣這一新的能源資源，國(guó)土資源部加強(qiáng)了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)管理工作。制定了頁(yè)巖氣資源管理工作方案，進(jìn)一步明確了頁(yè)巖氣資源管理的思路、工作原則以及主要內(nèi)容和重點(diǎn)等。
在近年來(lái)開展的頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和研究的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部通過與天然氣、
煤層氣對(duì)比，2011年開展了頁(yè)巖氣新礦種論證、申報(bào)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將頁(yè)巖氣作為新礦種進(jìn)行管理。同時(shí)，國(guó)土資源部還開展了頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)頁(yè)巖氣資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。
“2011年，我們成功開展了頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)，完成了我國(guó)油氣礦業(yè)權(quán)首次市場(chǎng)化探索，向油氣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化改革邁出了重要一步。今年，還將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作。”彭齊鳴說(shuō)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
盡管在短時(shí)間內(nèi)取得了巨大成績(jī)，但就目前而言，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)還處于剛剛起步階段，離大規(guī)模開發(fā)利用，還有很長(zhǎng)的路要走。
據(jù)彭齊鳴介紹，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)面臨著如下機(jī)遇：
一是國(guó)家的決策支持，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)面是好的，這是我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的根本信心；二是我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力巨大，為頁(yè)巖氣勘探開發(fā)提供了豐富的資源基礎(chǔ)；三是國(guó)外頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)基本形成，我國(guó)也有一定的技術(shù)積累，為我國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣提供了借鑒；四是我國(guó)對(duì)氣體能源需求旺盛，為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了良好的環(huán)境，這是我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)：
一是我國(guó)頁(yè)巖氣資源基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步落實(shí)，工作難度大；二是頁(yè)巖氣關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)尚須攻關(guān)，需要加大力度；三是多元化的頁(yè)巖氣投資機(jī)制尚未形成，需要加快開放市場(chǎng)。
一直從事頁(yè)巖氣研究的張大偉認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)還存在很多問題，諸如市場(chǎng)未完全放開、缺乏政策支持、缺乏核心技術(shù)、調(diào)查程度較低以及官網(wǎng)設(shè)施不足的問題。但他同時(shí)認(rèn)為，我國(guó)具有加快發(fā)展頁(yè)巖氣的有利條件，如果措施得當(dāng)，可以大大縮短我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用的發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，完成《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中既定的目標(biāo)。
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