技術(shù)不是制約頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題
媒體：頁(yè)巖氣投資主體多元化需要改革和創(chuàng)新管理制度，在技術(shù)上是否也存在難點(diǎn)？就國(guó)內(nèi)而言，非油氣企業(yè)并不掌握勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，而頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)難度更甚于常規(guī)油氣。
張大偉：技術(shù)不是制約頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題。多年來(lái)，中國(guó)在常規(guī)天然氣和
低滲透氣藏勘探開(kāi)發(fā)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是致密油氣開(kāi)發(fā)方面已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，這些技術(shù)積累，為頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，在中國(guó)起碼有近百來(lái)家擁有相關(guān)技術(shù)的外國(guó)公司等著市場(chǎng)開(kāi)放。國(guó)內(nèi)企業(yè)只要有資金、資質(zhì)，與國(guó)外企業(yè)合作，用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，很快就能取得突破。技術(shù)是有周期的，現(xiàn)在新的技術(shù)不斷出現(xiàn)。就頁(yè)巖氣而言，不同盆地的頁(yè)巖是不同的，即便是在同一盆地，頁(yè)巖也是不同的。外國(guó)技術(shù)引入到中國(guó)，同樣需要適應(yīng)期，也有“水土不服”的問(wèn)題。美國(guó)頁(yè)巖氣領(lǐng)域中小公司非常多，通常是一個(gè)小公司在某一個(gè)盆地，一干就是很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)該盆地達(dá)到了如指掌的地步，獲得比較好的產(chǎn)出效益。但這家公司的技術(shù)拿到其他盆地很可能就要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)期了。
媒體：受益于常規(guī)油氣領(lǐng)域的多年積累和區(qū)塊優(yōu)勢(shì)，
中石油、
中石化等大型石油央企是否在我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)中最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
張大偉：根據(jù)全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)和有利區(qū)優(yōu)選的結(jié)果表明，中國(guó)頁(yè)巖氣資源的有利區(qū)77%都在國(guó)有石油企業(yè)已登記的油氣區(qū)塊內(nèi)。可以說(shuō)，他們具有很大的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的主體，況且他們還具有常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的多年積累，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯然很明顯。但是，市場(chǎng)放開(kāi)后，這些大型石油央企也面臨著區(qū)塊招標(biāo)出讓和技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
應(yīng)建立頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)大型示范工程
媒體：現(xiàn)在電力企業(yè)在關(guān)注頁(yè)巖氣，
煤炭企業(yè)也在關(guān)注頁(yè)巖氣，社會(huì)各界也在關(guān)注頁(yè)巖氣，媒體更是對(duì)頁(yè)巖氣“寵愛(ài)有加”。我國(guó)是不是出現(xiàn)了“頁(yè)巖氣熱”？
張大偉：我不認(rèn)同這種說(shuō)法。頁(yè)巖氣是很熱，但目前還只是熱在口頭上，真正投入的很少。國(guó)土部做全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力評(píng)價(jià)，國(guó)家財(cái)政也僅投入5800萬(wàn)元。目前，國(guó)土部也僅完成招標(biāo)出讓2個(gè)區(qū)塊，你說(shuō)熱在哪里？
目前，中石油也僅是在長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、昭通和與荷蘭
殼牌合作的富順－永川區(qū)塊重點(diǎn)開(kāi)展工作；中石化頁(yè)巖氣勘探剛起步；
中海油只在安徽有一個(gè)區(qū)塊，目前僅完成200公里的地震勘探，4口淺井作業(yè)，按照1公里地震10萬(wàn)元，一口井打井費(fèi)用不足100萬(wàn)計(jì)算，總投入不過(guò)3000萬(wàn)元左右。有人說(shuō)頁(yè)巖氣熱了，我不同意。只能說(shuō)，在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)起步這個(gè)特殊時(shí)期，允許有個(gè)各方討論爭(zhēng)論的過(guò)程。
媒體：那么如何才能把口頭上的熱轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)呢？
張大偉：我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)該建立一個(gè)大型示范工程。當(dāng)年美國(guó)政府職能部門(mén)牽頭在其國(guó)土東北部的賓夕法尼亞州和紐約州周邊發(fā)起并實(shí)施了針對(duì)頁(yè)巖氣研究與開(kāi)發(fā)的東部工程。國(guó)家集中優(yōu)勢(shì)資源力量進(jìn)行科研攻關(guān)，出成果后向美國(guó)本土的48個(gè)州輻射。我國(guó)既然處在起步階段，也應(yīng)該實(shí)施示范工程：在頁(yè)巖氣資源問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、政策問(wèn)題、水資源問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題以及政策扶持等各方面進(jìn)行先試先行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)。
我給你算筆賬：如果2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量要達(dá)到1000億方，區(qū)塊面積至少需要十幾萬(wàn)平方公里，而在這十幾萬(wàn)平方公里的區(qū)塊中必須打1.5萬(wàn)口井才能保證上述產(chǎn)量。1.5萬(wàn)口井的作業(yè)成本約為4000億－6000億元人民幣，頁(yè)巖氣的產(chǎn)能能維持20－30年。
川渝黔鄂湘五省是我國(guó)頁(yè)巖氣資源最好的地區(qū)，地質(zhì)條件與美國(guó)最為接近，為海相頁(yè)巖，這些地區(qū)頁(yè)巖氣資源量占到全國(guó)資源量的60%。上述五省加上云南和廣西部分地區(qū)共50萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)，中央政府進(jìn)行統(tǒng)籌，地方政府、區(qū)塊企業(yè)等聯(lián)動(dòng)起來(lái)，就能保證目標(biāo)產(chǎn)量的大部分，其他地區(qū)努把力，全國(guó)產(chǎn)量也就上去了。
頁(yè)巖氣破壟斷或改變能源格局
媒體：國(guó)土資源部于2011年7月進(jìn)行首輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)?011年年底前，經(jīng)國(guó)土部申報(bào)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種。作為該礦種的申報(bào)人之一，您認(rèn)為，頁(yè)巖氣被確定為獨(dú)立礦種具有什么樣的意義？
張大偉：頁(yè)巖氣成為獨(dú)立礦種，為多種投資主體進(jìn)入該領(lǐng)域創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。按照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和油氣礦業(yè)權(quán)管理制度，只有中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油四家企業(yè)，才能從事常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。賦予頁(yè)巖氣獨(dú)立礦種地位，意味著油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷格局即將被打破。頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種，得到了油氣和非油氣企業(yè)，特別是資金實(shí)力雄厚且準(zhǔn)備進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的非油氣企業(yè)的歡迎，這符合國(guó)家利益和企業(yè)利益。
頁(yè)巖氣是經(jīng)地質(zhì)作用形成的自然資源，在成藏和富集上并不規(guī)律，在地下儲(chǔ)藏也是不規(guī)則的。由于規(guī)模效益有限，部分偏遠(yuǎn)區(qū)塊的資源和處于開(kāi)采邊際的資源，更加適合中小企業(yè)開(kāi)采。實(shí)際上在煤炭開(kāi)采上，我們遇到過(guò)類(lèi)似狀況，即小煤窯問(wèn)題。小煤窯需要辯證地看待，人們不能抹殺其在中國(guó)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期所發(fā)揮的歷史作用，特別是保障能源供應(yīng)和平抑煤價(jià)的作用。小煤窯在管理上的確存在安全隱患，但其對(duì)中國(guó)能源供應(yīng)的貢獻(xiàn)是巨大的，不容忽視的。煤炭的成藏和分布在某些地區(qū)同樣很不規(guī)律，例如貴州境內(nèi)除六盤(pán)水煤礦之外，多數(shù)屬于蜂窩式，大企業(yè)的大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)入礦區(qū)采掘。然而不采就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，頁(yè)巖氣也是如此。
確立頁(yè)巖氣的獨(dú)立礦種地位，實(shí)質(zhì)上是為下一步的市場(chǎng)放開(kāi)搭橋鋪路，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入，充分利用地下資源。
媒體：國(guó)家為何對(duì)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度改革寄予厚望？
張大偉：在我國(guó)，頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度改革創(chuàng)新非常重要，這不僅是頁(yè)巖氣本身的問(wèn)題，而是關(guān)系整個(gè)國(guó)家油氣資源管理體制和能源供應(yīng)安全問(wèn)題。以頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度改革為切入點(diǎn)，先行先試，不斷探索，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)能源管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，最終打破壟斷，導(dǎo)向變革。
頁(yè)巖氣管理制度和機(jī)制等方面設(shè)計(jì)完善，不僅可促進(jìn)頁(yè)巖氣自身的勘探開(kāi)發(fā)，盡快落實(shí)儲(chǔ)量，形成產(chǎn)能，而且對(duì)我國(guó)常規(guī)油氣改革也將起到重要的先導(dǎo)示范作用。如果常規(guī)油氣資源也能破除壟斷，我國(guó)油氣產(chǎn)量可能會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度的提高，我們對(duì)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度的改革充滿信心。
媒體：去年底至今年初，五大電力中，相繼有華能、華電與地方企業(yè)或政府簽署了有關(guān)頁(yè)巖氣的合作框架協(xié)議。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)允許投資主體多元化的時(shí)機(jī)目前是否成熟？到底還需要哪些必備條件？
張大偉：我認(rèn)為，市場(chǎng)放開(kāi)，必須監(jiān)管到位，這兩項(xiàng)都是政府的職能，是一對(duì)“孿生兄弟”。多元投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域之后，必然會(huì)帶來(lái)龐大資金量。據(jù)我所知，目前五大電力集團(tuán)，大型煤炭企業(yè)如神華、中煤等能源企業(yè)，以及新疆廣匯、新奧等從事下游油氣業(yè)務(wù)的大型民營(yíng)企業(yè)，甚至部分房地產(chǎn)企業(yè)均有意進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域。按照國(guó)土部的要求，具備一定資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)即可進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域。市場(chǎng)放開(kāi)是好事，但政府部門(mén)的配套制度和措施要跟上。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，投資該領(lǐng)域需要承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中還涉及水資源問(wèn)題（
壓裂需要水），這就要征詢水利部的意見(jiàn)；涉及環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保部對(duì)地下水監(jiān)測(cè)有何要求；涉及土地問(wèn)題，國(guó)土部如何審批；涉及到輸氣管線的問(wèn)題和第三方準(zhǔn)入問(wèn)題。
如果制度設(shè)計(jì)不到位，非油氣的企業(yè)一哄而上，碰到挫折退回來(lái)，再要重新投入就需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間周期，中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展就會(huì)因此而滯后幾年。由此可見(jiàn)，頁(yè)巖氣市場(chǎng)放開(kāi)，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要多個(gè)部門(mén)通力合作。美國(guó)就是有7個(gè)部委在監(jiān)管頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的相關(guān)事宜。
[
復(fù)制 收藏
]
發(fā)布信息
