按照中國環(huán)保部的說法，福島核電事故對中國環(huán)境的影響，僅相當于切爾諾貝利核電事故的百分之一。不過，福島事故對中國核電行業(yè)的影響，或許將遠遠超出切爾諾貝利事故。
4月6日至8日，2011年中國核能行業(yè)協(xié)會年會暨第九屆中國國際核電工業(yè)展覽會如期在深圳舉行，日本核電行業(yè)無人前來參會。原定于4月8日舉行的“中日核能發(fā)電技術(shù)研討會”，已應(yīng)日方請求而取消。
對中國核電行業(yè)來說，這是一個微妙的時刻。國家能源局原局長張國寶在大會致辭中說：“在核電發(fā)展最快的中國，政策是否會改變，引人注目。”
與會核電人士普遍關(guān)心：核電安全大檢查將帶來什么變化？新建核電項目審批會被擱置多久？此前，3月16日，國務(wù)院常務(wù)會議要求對已有和在建核電站開展全面安全檢查，核安全規(guī)劃批準之前暫停審批核電項目。
當然，業(yè)內(nèi)大概不會有人認為中國核電將因此止步。環(huán)保部核安全總工程師楊朝飛就表示，無論多大爭議，核電還是要發(fā)展，不能因噎廢食，關(guān)鍵是如何發(fā)展。
安全檢查與安全隱患
據(jù)楊朝飛介紹，中國針對在役和在建核電站的大檢查方案中，包括防洪、抗震、失去應(yīng)急電源后的處置、臺風、地震等災(zāi)害疊加情況下的應(yīng)對等科目。其中，最值得引起重視的是防洪。
他對財新《新世紀》記者解釋說，中國沿海地區(qū)核電站可能面臨上游洪災(zāi)的風險；至于湖北、湖南等地計劃修建的內(nèi)陸濱河核電站，更需防范洪災(zāi)。
日本福島第一核電站發(fā)生泄漏后，隸屬于環(huán)保部的國家核安全局即指出，中國在役核電廠對付嚴重事故的能力有差異，應(yīng)實施改進計劃，諸如采用減少安全殼內(nèi)氫氣爆炸風險的非能動氫氣復(fù)合系統(tǒng)等。
此外，中廣核等核電企業(yè)相繼表示對所有核電新廠址進行安全評估，重新篩選。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長徐玉明介紹，中國目前通過的核電新廠址有三四十個，都經(jīng)過了嚴格審查，但也可能個別廠址的工作做得不夠細致，“每五米打個洞和每十米打個洞，花的錢不一樣，看到的情況也不一樣”。
他舉例說，核電站不能建在有火山風險的地方，像河北滄州正極力推進核電，但前提之一是掌握擬選廠址附近火山的活動情況。除了避開火山口，核電站也不能建在大型水壩下邊，“萬一水壩跨了怎么辦？”
中國新建核電項目候選廠址大多位于內(nèi)陸，而中國核能行業(yè)協(xié)會2009年公開發(fā)表的課題報告指出，與濱海核電廠相比，內(nèi)陸核電廠址由于周圍水域面積較少，人口密度可能會更高。當時已開展前期工作的13個內(nèi)陸廠址周圍5公里半徑范圍內(nèi)人口全部超過1萬人，其中兩個廠址超過4萬人，而7個濱海廠址中超過1萬人的只有3個。
核電站周圍如人口密度過高，一旦發(fā)生緊急狀況，如何疏散人員無疑是嚴峻挑戰(zhàn)。“如需要撤離的人很多，說不定會出現(xiàn)意外，結(jié)果核電事故本身沒有人員傷亡，因為擁堵，卻造成傷亡。”徐玉明對財新《新世紀》記者說。
堪以佐證的是，今年2月10日凌晨，江蘇響水縣陳家港化工園區(qū)附近上萬名民眾錯信化工廠爆炸謠言后冒雪逃亡，一輛農(nóng)用車墜入河中，四人遇難。
徐玉明指出，與擁有足夠的冷卻水和抗震能力相比，人口密度并不是核電選址的首要因素。已經(jīng)在建的核電站，投了幾百億元進去，廠址應(yīng)該不會有什么改變。至于新選廠址，人口密度權(quán)重會不會加大，尚需專家評估和權(quán)衡。
倘若有新選廠址需要調(diào)整甚至舍棄，對當事核電企業(yè)將是一件極為頭疼的事情。據(jù)悉，每次選址至少需要花費3000萬元。更要命的是，找到替代廠址并不容易。正如華能集團副總經(jīng)理張廷克所說，核電廠址資源“稀缺寶貴”。
盲目樂觀與盲目恐懼
近年來，中國核電以超常規(guī)的速度發(fā)展，中國第一重型機械集團公司(下稱一重)可謂見證者和受益者。該企業(yè)負責核電站大型鍛件業(yè)務(wù)的人士透露，前兩年他們邊科研邊投產(chǎn)，“每天拼命干，還是滿足不了要求”。2006年，一重的核電站大型鍛件全年交付3件。到了2010年，飆升至172件，超過國外同類行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。2011年和2012年，其目標更是達到每年312件之多。
對于中國核電大躍進的批評之聲，在福島事故后愈發(fā)受到重視。
在此次中國核能行業(yè)協(xié)會年會上，今年年初剛卸任國家能源局局長的張國寶稱，盡管中國近年來開工建設(shè)了28個反應(yīng)堆，但美國在其核電建設(shè)高峰期間，同時建設(shè)60多個反應(yīng)堆。言下之意，中國核電發(fā)展規(guī)模并不算過快。
楊朝飛則援引一位部級領(lǐng)導(dǎo)最近寫給高層領(lǐng)導(dǎo)的信說，上世紀90年代中國飛機失事頻繁，國際上有專家認為原因之一在于中國航空發(fā)展太快，這個情況值得核電工業(yè)借鑒。“當前核電工業(yè)成績顯著，但當核電進入快速發(fā)展軌道之后，制約條件更加凸顯”。
他指出，中國核電安全法律體系不健全，原子能法剛列入2011年立法計劃，還沒有一部核安全法。此外，核安全監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管經(jīng)費不足、能力滯后；反應(yīng)堆堆型復(fù)雜、標準不統(tǒng)一；整個國家都缺人才，核電行業(yè)“挖來挖去就是那些人”。
中國核能行業(yè)協(xié)會理事長趙成昆也表示，中國核電發(fā)展得很快，缺乏訓(xùn)練有素的人才，安全和應(yīng)急管理就會打折扣，“危急情況下可以請外部專家，但真正了解情況的人還是內(nèi)部專家。”
楊朝飛表示，業(yè)界一些人士存在盲目樂觀的傾向，對核電發(fā)展過程中的安全隱患重視得不夠。例如，對于中國已經(jīng)在建設(shè)的第三代技術(shù)核電站，確實比較安全，但是不是像一些人士說的那么萬無一失，就值得商榷。
趙成昆也提到，有一種觀點認為，既然第三代比第二代安全得多，完全可以縮小核電站廠外應(yīng)急疏散管理的范圍。但即使擁有第三代技術(shù)的國外核電企業(yè)，也壓根就沒有過這方面的想法。
此外，楊朝飛說，對核電的莫名恐懼也是一種錯誤認識。如何消除核恐懼，使核電行業(yè)贏得更多公眾的支持，其重要性絲毫不亞于核電安全大檢查。
在官方看來，部分公眾未來對核電項目發(fā)起集中抵制行為，也不是沒有可能。實際上，在核電安全大檢查的科目中，即涉及“應(yīng)對群體性事件預(yù)案”。
一位在環(huán)保部從事核安全監(jiān)管多年的人士則指出，核電業(yè)界在披露信息和應(yīng)對輿情方面有值得總結(jié)之處，“很多話，說在前面和說在后面的效果大不一樣”。
與中國相比，美國核管理委員會(NRC)在信息披露方面要成熟得多。在該委員會的網(wǎng)站，可以查看全美反應(yīng)堆的許可證、管理和監(jiān)管負責人、每日更新運行狀況簡報，以及新建反應(yīng)堆的審批狀況等。4月13日，該委員會與一家核電運營商就修改防火標準事宜舉行會議，任何人都可撥打免費電話收聽會議，并在公眾參與環(huán)節(jié)加入討論。
中國待建或擬建的核電項目，進入了“暫停時間”。在徐玉明看來，這是現(xiàn)實，不得不承認，但業(yè)界大概不會太悲觀，“沒有到停幾個月就活不下去的地步”。一重負責核電站大型鍛件業(yè)務(wù)的人士表示，接下來已經(jīng)缺乏后續(xù)訂單，有人勸其轉(zhuǎn)投清潔能源領(lǐng)域，而他依然看好未來核電行業(yè)的前景。
楊朝飛指出，福島事故尚在演變，相關(guān)信息掌握得也不夠，全面總結(jié)福島事故的時機還不成熟。但毫無疑問，對福島事故的總結(jié)，以及核電安全大檢查、安全規(guī)劃制定、信息披露等，都將影響中國核電行業(yè)的走向。
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