12月9日，多哈氣候大會(huì)終于以多方妥協(xié)的結(jié)果宣告結(jié)束。會(huì)上，歐盟再次表示到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%，只有當(dāng)“條件合適時(shí)”，才會(huì)做出減排30%的承諾。此舉令外界大失所望。
聯(lián)系到多哈氣候大會(huì)開幕前歐盟一系列政策，外界或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，歐盟在減排方面的“退步”似乎早有征兆。11月12日，歐盟委員會(huì)建議，將計(jì)劃在2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)，從而達(dá)到提高碳排放配額交易價(jià)格的目的。
凍結(jié)交易配額，歐盟給出的解釋是，過(guò)低的碳價(jià)無(wú)法彌補(bǔ)可再生能源領(lǐng)域的投資。最新數(shù)據(jù)顯示，歐洲碳交易市場(chǎng)價(jià)格已低至6歐元/噸以下，而分析人士認(rèn)為，如要保持穩(wěn)定的可再生能源投資，碳價(jià)至少要在20歐元/噸以上。而經(jīng)歷了歐債危機(jī)的沖擊，歐洲整體經(jīng)濟(jì)低迷，也成為碳價(jià)持續(xù)走低的重要因素。
實(shí)際上，以在全球碳交易市場(chǎng)上的地位，歐盟對(duì)于碳市場(chǎng)的期待，絕非“彌補(bǔ)投資”那么簡(jiǎn)單。從發(fā)展歷程來(lái)看，碳交易市場(chǎng)與國(guó)際原油市場(chǎng)有著諸多相似點(diǎn)：都是國(guó)與國(guó)之間的大宗商品交易，市場(chǎng)中的商品金融屬性都日益凸顯，甚至超越其商品屬性。如同國(guó)際原油市場(chǎng)上的歐佩克，在碳交易市場(chǎng)上，歐盟的一舉一動(dòng)都會(huì)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，而歐盟的碳交易市場(chǎng)成熟度在世界上首屈一指。雖然歐盟尚不能“挾碳以令天下”，但國(guó)際碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，卻掌握在歐盟手中。國(guó)際碳排放交易以歐元結(jié)算，即可略見一二。此次歐盟“限量”銷售，其實(shí)是“救市”之舉，根本目的在于維護(hù)其在碳交易市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。
成為碳交易市場(chǎng)上的歐佩克，需要有足夠的“資源量”——碳排放量。歐佩克是世界上最大的產(chǎn)油國(guó)集團(tuán)，而世界上最大的碳排放國(guó)家卻不是歐盟，而是中國(guó)。為什么中國(guó)不能掌握國(guó)際碳排放交易的定價(jià)權(quán),中國(guó)人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所主任助理郭兆暉認(rèn)為，原因在于中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展滯后，尚未形成健全的市場(chǎng)體系。今年9月以來(lái)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)開始升溫，京津滬等七省市均已完成各自方案初稿。中國(guó)碳交易市場(chǎng)業(yè)已萌芽，而市場(chǎng)體系建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。
“交易制度不清楚，無(wú)法參與到制度設(shè)置的過(guò)程中去，是制約中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的非常重要的因素。”郭兆暉強(qiáng)調(diào)。不了解國(guó)際規(guī)則，就無(wú)法在市場(chǎng)中維護(hù)自身利益。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在碳交易市場(chǎng)上，中國(guó)不能重蹈在國(guó)際原油市場(chǎng)的覆轍。對(duì)中國(guó)而言，“重在參與”顯得更有意義。只有敢于參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)活動(dòng)，才能充分了解和掌握碳交易規(guī)則，進(jìn)而才能制定規(guī)則。
北海布倫特原油價(jià)格和西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格指導(dǎo)著國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)，而碳交易市場(chǎng)上，尚未出現(xiàn)有足夠說(shuō)服力的價(jià)格標(biāo)桿。這將成為歐盟的目標(biāo)，也是中國(guó)這一“產(chǎn)”碳大國(guó)的機(jī)遇。
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