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石油改革應(yīng)進(jìn)入深水區(qū)

[加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2012-12-06  來源:國際石油網(wǎng)  關(guān)注度:0]
摘要:   國內(nèi)最大的石油與央企雙料巨頭中國石油8.66,0.08,0.93%天然氣集團(tuán)公司將民營引入成品油零售終端,觸發(fā)了社會(huì)與公眾的廣泛關(guān)注,被視為國內(nèi)石油領(lǐng)域推進(jìn)改革而釋放的一個(gè)重要信號(hào)。   根據(jù)《中國石油小站承包經(jīng)...

  國內(nèi)最大的石油與央企“雙料”巨頭——中國石油(8.66,0.08,0.93%)天然氣集團(tuán)公司將民營引入成品油零售終端,觸發(fā)了社會(huì)與公眾的廣泛關(guān)注,被視為國內(nèi)石油領(lǐng)域推進(jìn)改革而釋放的一個(gè)重要信號(hào)。

 

  根據(jù)《中國石油小站承包經(jīng)營指導(dǎo)意見》,首次對加油站實(shí)行“承包制”,將年銷量3000噸以下的納入“試點(diǎn)”范圍,約占中石油19000加油站的一半之多。對承包人欲從系統(tǒng)內(nèi)外擇優(yōu)選聘,賦予“用人選擇、薪酬分配、費(fèi)用支配”三大權(quán)力,承擔(dān)“油品銷量、可控費(fèi)用、安全運(yùn)行、規(guī)范經(jīng)營”四大職責(zé)。

 

  值得關(guān)注的是,這次“試點(diǎn)”的加油站,主要集中于北方偏遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村,且絕大多數(shù)加油站的人均日銷量僅為1噸。而造成這一結(jié)果的原因,與當(dāng)年瘋狂“圈地”以完成市場布局不無關(guān)聯(lián)。

 

  長久以來,石油行業(yè)處于壟斷狀態(tài)之下,上游的開采、中游的煉制、下游的銷售,幾乎被國內(nèi)三大石油巨頭掌控。而三者形成的競爭,屬于體系內(nèi)的,不是真正意義上的市場競爭。

 

  石油壟斷,不僅造成國內(nèi)油價(jià)高居不下,讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上“重負(fù)”,也導(dǎo)致生產(chǎn)效率不斷降低,給行業(yè)整體進(jìn)步套上“枷鎖”。事實(shí)上,成品油銷售利潤大幅下滑,運(yùn)營成本逐年上升,用工矛盾不斷尖銳,中石油正是在這樣一個(gè)大背景下,啟動(dòng)了這次改革。

 

  很顯然,實(shí)施“國有民營”這一方式,有利于打破“大鍋飯”。將運(yùn)營績效與利益贏取最大度的結(jié)合,承包者無疑必須改變“原有”,實(shí)現(xiàn)靈活的管理機(jī)制,不斷推進(jìn)低成本運(yùn)營,實(shí)時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。而以上這些優(yōu)勢要素,恰恰是民營企業(yè)身上所固有的。

 

  對國有民營,中國石油并非是第一吃螃蟹的人。早在幾年前,中國建材集團(tuán)董事長宋志平就提出“央企市營”發(fā)展新概論,按照市場機(jī)制規(guī)劃自身運(yùn)行,用市場手段集納民營發(fā)展,以包容性增長方式推動(dòng)中國整個(gè)建材行業(yè)大跨越。

 

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,國內(nèi)民營加油站共計(jì)44005家,約占全國加油站總數(shù)的46%;民營成品油批發(fā)企業(yè)約幾百家,約占全國成品油批發(fā)企業(yè)30%;民營企業(yè)銷售石油總量約占國內(nèi)石油消耗量的三分之一。

 

  應(yīng)該說,從上世紀(jì)90年代至今,無論經(jīng)歷了怎樣的市場變化,國有與民營這兩大類石油企業(yè)始終在競爭中合作發(fā)展。而不能忽略的是,兩大石油巨頭當(dāng)年曾采用“聯(lián)營”、“入股”等多種方式,分別與民營企業(yè)攜手合作,實(shí)現(xiàn)了雙方的優(yōu)勢互補(bǔ),達(dá)到了雙贏。

 

  對中石油這次改革方案,有經(jīng)濟(jì)學(xué)者倡導(dǎo)與建議,應(yīng)考慮把有實(shí)力的民營企業(yè)納入,對其加油站導(dǎo)入“托管”實(shí)行“國有民營”。如此一來,這將讓中石油規(guī)避很多管理、安全上的風(fēng)險(xiǎn)。

 

  毋庸置疑,中石油推出加油站“承包制”,將對廣大民營石油企業(yè)帶來新的沖擊與壓力。由此,我們期待,下一步中石油業(yè)改革的步伐能夠邁得更大、邁得更快些。特別是在石油業(yè)的開采、煉制環(huán)節(jié),能夠吸引更多的社會(huì)資本介入。如此,真正構(gòu)建起未來中國石油市場的多元化體系,松動(dòng)石油行業(yè)的壟斷局面,逐步形成資源供應(yīng)多元化的市場格局,實(shí)乃中國經(jīng)濟(jì)之幸。



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