中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話
第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月4日閉幕?作為兩國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互利合作的重要平臺(tái),中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作?促進(jìn)開(kāi)放的貿(mào)易和投資等議題達(dá)成了一系列重要共識(shí),取得67項(xiàng)互利共贏成果?其中,美國(guó)承諾放寬出口管制以及中美雙方承諾進(jìn)一步開(kāi)放金融市場(chǎng)等四大成果尤為引人注目?
成果之一:達(dá)成由市場(chǎng)決定匯率機(jī)制的共識(shí)
在本次對(duì)話上,美方并未明確指責(zé)人民幣匯率被低估,而是原則性同意有必要增強(qiáng)匯率彈性?雙方一致同意,全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)(G20)有關(guān)承諾,加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度,增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面,避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值?中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革,增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用?
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川3日表示,中美雙方都認(rèn)為應(yīng)該由市場(chǎng)供求決定匯率?他說(shuō),在過(guò)去中國(guó)貿(mào)易順差比較大的時(shí)候,匯率是有升值的趨勢(shì)的,市場(chǎng)的供求關(guān)系也給出了這樣的信號(hào)?但去年8?9月份,一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題影響了全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的信心,中國(guó)外匯市場(chǎng)的情況和供求關(guān)系也發(fā)生了變化,外匯市場(chǎng)上人民幣對(duì)美元出現(xiàn)了雙向波動(dòng)?
近年來(lái)中國(guó)已采取了一系列措施逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的再平衡,中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重已經(jīng)于2011年下降至2.8%?中國(guó)人民銀行宣布自4月16日起擴(kuò)大銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度,此舉受到各方歡迎?國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德表示,此舉是"中國(guó)央行提高人民幣匯率彈性的一個(gè)重要步驟"?美國(guó)財(cái)政部也表示,此舉如果實(shí)施得當(dāng),將"有利于中國(guó)?美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)",但補(bǔ)充稱"有必要取得進(jìn)一步的進(jìn)展"?
此外,雙方認(rèn)同納入特別提款權(quán)(SDR)籃子的貨幣應(yīng)符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)?鑒此,美方支持人民幣在滿足IMF特別提款權(quán)貨幣的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入特別提款權(quán)籃子?
成果之二:金融合作再上新臺(tái)階
推動(dòng)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革是本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題?雙方圍繞建設(shè)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的健康金融體系,討論了如何加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,加強(qiáng)金融衍生產(chǎn)品監(jiān)管等議題,也取得了重大成果?
美國(guó)承諾對(duì)于中資銀行?證券公司和基金管理公司的申請(qǐng),提供在類(lèi)似情況下與其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)待遇?美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請(qǐng),主管當(dāng)局將盡快加以處理?中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀說(shuō),這意味著美國(guó)向中國(guó)的銀行業(yè)敞開(kāi)了一扇大門(mén)?
作為回應(yīng),中方將通過(guò)修改相關(guān)規(guī)定,允許外國(guó)投資者在合資證券公司中持有不超過(guò)49%的股份,合資公司可從事股票(包括人民幣普通股?外資股)和債券(包括政府債券?公司債券)的承銷(xiāo)和保薦,允許合資證券公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿兩年以上且符合有關(guān)條件的情況下,申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍?中方承諾允許外國(guó)投資者在合資期貨經(jīng)紀(jì)公司中持有不超過(guò)49%的股份?為穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放,中方將合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的投資總額度提高到800億美元?
此外,雙方承諾加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面的信息合作,加強(qiáng)兩國(guó)在交易所和交易系統(tǒng)建設(shè)方面的合作交流?
早在第三輪對(duì)話時(shí),雙方就已認(rèn)識(shí)到加快中國(guó)銀行體系改革?加快兩國(guó)金融體系跨境監(jiān)管與合作的必要性,并制定了相關(guān)合作框架?如今,兩國(guó)在開(kāi)放各自金融市場(chǎng)方面所做的努力,正是合作框架的具體體現(xiàn),也意味著中美經(jīng)濟(jì)合作,除商品貿(mào)易合作外,正向著更高層次的金融投資合作方向邁進(jìn)?未來(lái),兩國(guó)經(jīng)濟(jì)金融合作還需進(jìn)一步向?qū)Φ乳_(kāi)放發(fā)展,建立起健全的利益平衡與安全機(jī)制?
成果之三:美國(guó)承諾改革對(duì)華高科技出口管制
本輪對(duì)話中,美方有關(guān)放寬出口管制的承諾是一大亮點(diǎn)?根據(jù)《第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說(shuō)明》,美方表示,在出口管制體系改革過(guò)程中,充分考 慮中方提出給予公平待遇的要求,承諾努力促進(jìn)民用高技術(shù)對(duì)華民用最終用戶和民用最終用途的出口?雙方將共同努力營(yíng)造促進(jìn)和擴(kuò)大雙邊民用高技術(shù)貿(mào)易的有利環(huán)境?
據(jù)悉,在中國(guó)提出的141項(xiàng)放寬管制的清單中,美方基本同意其中的46項(xiàng)?美方計(jì)劃讓美國(guó)制造商來(lái)華,直接與有意購(gòu)買(mǎi)46項(xiàng)產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)見(jiàn)面?此外,中美兩國(guó)將通過(guò)中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組采取以上行動(dòng)?中美雙方將于近期在中國(guó)舉行中美高技術(shù)貿(mào)易研討會(huì),討論如何采取措施促進(jìn)高技術(shù)和戰(zhàn)略貿(mào)易?
出口管制是中美雙邊貿(mào)易中的一大癥結(jié),也是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的重要原因之一?事實(shí)上,美國(guó)能否真正放寬對(duì)華高技術(shù)出口管制,開(kāi)展更高層面的合作,不僅是解決中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵,也是中美建立戰(zhàn)略互信?經(jīng)濟(jì)互利的"新型大國(guó)關(guān)系"的基礎(chǔ)?美方的承諾兌現(xiàn)后,中國(guó)相關(guān)公司可以對(duì)存在異議的管制項(xiàng)目提出申請(qǐng),美方將及時(shí)受理相關(guān)申請(qǐng)?可以樂(lè)見(jiàn),相關(guān)出口限制將會(huì)明顯減少?然而綜合來(lái)看,源于冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)出口管制體系很難有實(shí)質(zhì)性變化?即使在奧巴馬出口倍增計(jì)劃的壓力下,2011年美國(guó)商務(wù)部公布的《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》仍將中國(guó)排除在44個(gè)可享受貿(mào)易便利措施的國(guó)家和地區(qū)之外?有分析認(rèn)為,此番美國(guó)的承諾或再次止步于口頭,難見(jiàn)美方會(huì)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?
中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示:"希望這次真正不再是‘只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)',而是變成現(xiàn)實(shí),能夠在民用高技術(shù)對(duì)華出口方面實(shí)現(xiàn)中美兩國(guó)互利共贏?"
成果之四:清潔能源合作取得務(wù)實(shí)進(jìn)展
本次對(duì)話重申《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》中所作承諾,即宣布兩國(guó)作為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),在確保能源安全和面對(duì)共同挑戰(zhàn)方面擁有共同利益和責(zé)任?
《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論稱,"清潔能源技術(shù)很有可能成為美國(guó)向中國(guó)出口高科技產(chǎn)品的突破口"?通過(guò)前幾輪對(duì)話,雙方已經(jīng)在能源領(lǐng)域確立了一系列合作框架,簽署了關(guān)于加強(qiáng)氣候變化?能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄,發(fā)表了能源安全合作聯(lián)合聲明?這為兩國(guó)政府部門(mén)?企業(yè)?機(jī)構(gòu)之間的合作指明了方向和重點(diǎn)?據(jù)悉,于2009年成立的中美清潔能源聯(lián)合研究中心,目前已發(fā)展為近100家單位參與的三個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,進(jìn)展順利?在《中美化石能議定書(shū)》下,雙方在電力系統(tǒng)?清潔燃料?油氣?能源與環(huán)境技術(shù)?氣候科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展了平等互利?富有成效的合作?
近年來(lái),伴隨著中國(guó)日益重視能源的合理開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù),以及美國(guó)在
新能源等高技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),兩國(guó)的合作空間巨大?特別是雙方確定近期完成中美
頁(yè)巖氣評(píng)價(jià)研究,涉及開(kāi)發(fā)?監(jiān)管和環(huán)境框架?雙方一致鼓勵(lì)頁(yè)巖氣負(fù)責(zé)任的生產(chǎn),以增加全球能源安全?
在第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間,中美舉行了綠色合作伙伴計(jì)劃簽字儀式,并宣布新增五對(duì)綠色合作伙伴?通過(guò)匯集中美地方政府?研究機(jī)構(gòu)?大學(xué)和企業(yè)的力量,綠色合作伙伴關(guān)系促進(jìn)兩國(guó)在能源和環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新?投資和合作?
此外,中方宣布加入全球清潔爐灶聯(lián)盟,幫助聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)其在全球大規(guī)模推廣清潔爐灶和燃料的宏偉目標(biāo),以此實(shí)現(xiàn)改善健康?提高生活水平?賦予婦女更多權(quán)利?節(jié)能和環(huán)保等多重目標(biāo)?
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