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    上周，有兩個(gè)事件成為焦點(diǎn)：中國(guó)與菲律賓繼續(xù)在南海黃巖島附近對(duì)峙，印度成功試射了射程可覆蓋全中國(guó)的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。

    而對(duì)萬(wàn)里之外的非洲之變，國(guó)內(nèi)的關(guān)注則較少：18日，北蘇丹（注：為方便起見(jiàn)，以下稱(chēng)分裂前的蘇丹共和國(guó)為“原蘇丹”，現(xiàn)蘇丹共和國(guó)為“北蘇丹”）對(duì)剛剛從其分離出去的南蘇丹宣戰(zhàn)，南北蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

    三件事的發(fā)生地看似遠(yuǎn)隔千山；然而，其中卻有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系——他們背后都有同一只手，沖擊的都是中國(guó)的利益，其中包括石油利益。

    沖擊中國(guó)石油進(jìn)口鏈條

    在南北蘇丹，有中國(guó)公司參股了當(dāng)?shù)?a target=_blank href="http://m.caochuxue.com/news/html/201112/63454.html">石油開(kāi)采，有很多中國(guó)人在那里工作。戰(zhàn)爭(zhēng)威脅了中國(guó)的石油供應(yīng)權(quán)益，也將海外中國(guó)員工的生命安全暴露在戰(zhàn)火之下。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，南北蘇丹可能成為“第二個(gè)利比亞”，甚至有比在利比亞更大的風(fēng)險(xiǎn)：中國(guó)在利比亞成功撤僑，并未參與石油上游開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)損失也大多停留在合同賬面上，并非真金白銀；而在南北蘇丹，更多的中國(guó)工人在遠(yuǎn)離海岸、靠近沖突地區(qū)的內(nèi)陸工作，撤僑難度極大；中國(guó)公司在此地的投入則是石油上游領(lǐng)域，投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，一旦有事，損失將難以估量。

    在印度洋，印度連年軍費(fèi)飆升，去年更是“榮升”為世界第一大軍購(gòu)國(guó)，“烈火-5”導(dǎo)彈可以覆蓋整個(gè)中國(guó)、中東大部分或半個(gè)印度洋。中國(guó)對(duì)中東的石油依賴(lài)不斷上升，為此需要經(jīng)營(yíng)印度洋地區(qū)的外交；而印度的軍事崛起，一方面滿足了印度對(duì)“印度洋霸主”的渴望，另一方面則對(duì)我國(guó)的印度洋石油進(jìn)口通道產(chǎn)生了威懾。

    在南海，菲律賓長(zhǎng)期覬覦我國(guó)領(lǐng)土黃巖島，意在黃巖島附近海域的石油。南海除了蘊(yùn)藏巨大的油氣資源潛力外，還是我國(guó)石油進(jìn)口和貿(mào)易的主要通道之一。隨著我國(guó)對(duì)海運(yùn)進(jìn)口原油依賴(lài)加深，煉化工業(yè)也形成靠海布局。無(wú)論是從石油貿(mào)易還是從石油開(kāi)采潛力角度看，南海對(duì)我國(guó)的重要性都不言而喻。

    從中東北非，到印度洋，再到南海，組成了我國(guó)石油進(jìn)口從上游開(kāi)采到海運(yùn)再到下游煉化的神經(jīng)鏈條。在任何一環(huán)上的病灶都會(huì)造成主體的疼痛。一周之內(nèi)，三個(gè)事件，我國(guó)石油進(jìn)口通道的脆弱已經(jīng)暴露無(wú)遺。而南蘇丹、印度和菲律賓的背后都有同樣一只手——美國(guó)。

    爭(zhēng)奪石油：南北蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)原因

    回到南北蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上。此次戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)有三大原因：邊界劃分問(wèn)題、資產(chǎn)分配問(wèn)題和石油利益分配問(wèn)題。邊界問(wèn)題是表象；資產(chǎn)問(wèn)題也只是皮毛；石油問(wèn)題才是核心。

    盡管原蘇丹南北雙方曾交戰(zhàn)數(shù)十年，獨(dú)立后也劍拔弩張并已兵戎相向，但兩國(guó)在石油領(lǐng)域卻相互依賴(lài)。原蘇丹大部分石油生產(chǎn)來(lái)自南方，但輸油管道、煉油廠和港口卻在北方。南蘇丹生產(chǎn)的石油，需要通過(guò)北蘇丹的管道輸送到北方的煉油廠或港口。這種地理分布的“錯(cuò)位”是南北蘇丹的核心矛盾，也是此次戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因。

    2005年，原蘇丹政府同南方簽署了《全面和平協(xié)議》（CPA），結(jié)束了蘇丹內(nèi)戰(zhàn)。根據(jù)協(xié)議，南蘇丹在公投后從原蘇丹分離，單獨(dú)建國(guó)。然而，這份由西方主導(dǎo)的“和平”協(xié)議卻沒(méi)有劃定南北雙方的石油權(quán)益歸屬，也沒(méi)有確定南蘇丹石油過(guò)境北蘇丹需要支付多少運(yùn)費(fèi)，為日后的戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了禍根。

    南北蘇丹分立后，兩國(guó)為石油運(yùn)輸費(fèi)爭(zhēng)吵不休。北蘇丹坐地起價(jià)，要價(jià)33美元/桶；南蘇丹則就地還價(jià)，直接還到1美元/桶。價(jià)差過(guò)大的背后，是長(zhǎng)期敵對(duì)造成的不信任，以致雙方都缺乏誠(chéng)意。

    為了征收南蘇丹“石油欠款”，北蘇丹作價(jià)處理了原屬南蘇丹的一批石油。南蘇丹則以“慢性自殺”作為報(bào)復(fù)，宣布停產(chǎn)境內(nèi)石油，擺出和北蘇丹“同歸于盡”的架勢(shì)。4月10日，南蘇丹軍隊(duì)攻占了北蘇丹境內(nèi)的哈季利季油田——該油田按照海牙國(guó)際法庭的判決屬于北方，目前是2號(hào)區(qū)塊的一部分，由中國(guó)公司參股的大尼羅石油作業(yè)公司進(jìn)行開(kāi)采。18日，北蘇丹向南蘇丹宣戰(zhàn)，拉開(kāi)了南北蘇丹之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。

    戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程分析

    南北蘇丹都屬于最貧窮的國(guó)家。其中，南蘇丹約90%人口日均收入不足1美元，一半人口在溫飽線下掙扎。而兩國(guó)都依賴(lài)石油產(chǎn)業(yè)為主要收入，其中南蘇丹石油收入更是占其財(cái)政的90%以上。

    如此窮困，又嚴(yán)重依賴(lài)石油，怎么還敢發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)？顯然，答案不在國(guó)內(nèi)。

    非洲國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程往往是大起大落。決定因素有兩個(gè)：一是外部援助，一是軍隊(duì)士氣。南蘇丹背后有美、英等西方國(guó)家。因此，南蘇丹不僅敢于斷油，而且有實(shí)力進(jìn)攻哈季利季油田。北蘇丹背后則有海灣國(guó)家。這些海灣國(guó)家財(cái)大氣粗，且挾在利比亞得手之威，意圖主導(dǎo)大中東格局。值得注意的是，2011年主導(dǎo)中東局勢(shì)的“美—歐—海灣同盟”，是否會(huì)因蘇丹問(wèn)題出現(xiàn)裂痕？

    到目前為止，北蘇丹占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，因戰(zhàn)爭(zhēng)在本國(guó)領(lǐng)土進(jìn)行，目的是保衛(wèi)本國(guó)油田，也是保衛(wèi)主要財(cái)富來(lái)源。20日，北蘇丹已收復(fù)哈季利季油田。

    不過(guò)，筆者認(rèn)為，北蘇丹宣稱(chēng)的“推翻南方政府”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。南蘇丹軍隊(duì)目前正在進(jìn)行正規(guī)化建設(shè)，武器裝備、人員素質(zhì)等已大為改觀，已經(jīng)不是當(dāng)年的游擊隊(duì)了。而且，目前的南蘇丹政府得到多數(shù)南蘇丹民眾的擁護(hù)。如果戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入南蘇丹境內(nèi)，勢(shì)必引起強(qiáng)烈反彈，游擊隊(duì)老兵也會(huì)大規(guī)模重新應(yīng)征。此外，美國(guó)已經(jīng)解除了對(duì)南蘇丹的制裁，但維持了對(duì)北蘇丹的制裁——也就是說(shuō)，西方援助將源源不斷進(jìn)入南蘇丹。

    鑒于雙方都無(wú)法深入對(duì)方國(guó)土，最后，在國(guó)際斡旋下，雙方有可能在戰(zhàn)前邊境附近停戰(zhàn)。盡早停戰(zhàn)，回到談判桌也符合雙方利益。

    加強(qiáng)海外政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    南北蘇丹石油探明儲(chǔ)量約有42億～67億桶，儲(chǔ)量豐富。但是，高收益伴隨的是高風(fēng)險(xiǎn)。這一地區(qū)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，使得西方石油公司不敢輕入。在我國(guó)對(duì)海外進(jìn)口石油依賴(lài)度節(jié)節(jié)攀升的大背景下，在海外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)從事石油開(kāi)采是一著棋。然而，這意味著，一旦出事，就要付出高昂代價(jià)，包括財(cái)務(wù)、外交乃至人身代價(jià)。

    第一財(cái)經(jīng)研究院長(zhǎng)期跟蹤蘇丹局勢(shì)。筆者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)智庫(kù)對(duì)蘇丹的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做得十分到位。早在南蘇丹獨(dú)立之前，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心就對(duì)南北蘇丹局勢(shì)做了全面評(píng)估，并分析了所有可能引發(fā)沖突的問(wèn)題。以評(píng)估政治風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)長(zhǎng)的美國(guó)“歐亞集團(tuán)”則一直將南北蘇丹列為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為美國(guó)石油公司的決策提供了依據(jù)。

    相形之下，中國(guó)同行在做海外投資決策時(shí)，缺乏良好的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一旦出現(xiàn)了“意想不到的情況”——其實(shí)，這些情況都是本該想到的——就需要收拾局面，造成被動(dòng)。

    筆者認(rèn)為，南北蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)提醒我們，在進(jìn)行海外投資之前，必須做好投資目的國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將維穩(wěn)成本和退出成本（如撤僑行動(dòng)）納入總成本。在國(guó)家與公司關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)將國(guó)家戰(zhàn)略與公司戰(zhàn)略結(jié)合，將國(guó)家外交能力與公司財(cái)務(wù)能力結(jié)合。說(shuō)到底，公司應(yīng)為國(guó)家利益服務(wù)而非掣肘，國(guó)家應(yīng)為公司提供后盾而非埋單。

    至于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的蘇丹局勢(shì)，筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極勸和促談，發(fā)揮大國(guó)作用；但是，也不能對(duì)積怨已久的雙方迅速和解抱過(guò)高期望，乃至為當(dāng)事雙方火中取栗。應(yīng)發(fā)揮非洲聯(lián)盟在此的權(quán)威。

    南北蘇丹戰(zhàn)爭(zhēng)、印度導(dǎo)彈試射、菲律賓軍艦與我對(duì)峙，一周之內(nèi)的三個(gè)事件給我們敲響警鐘：我們的石油進(jìn)口通道暴露在威脅之下。根本的應(yīng)對(duì)之道，在于從戰(zhàn)略上設(shè)計(jì)海外能源布局，加強(qiáng)中俄、中哈、中土、中緬等陸上油氣管線建設(shè)與相關(guān)的外交運(yùn)籌。上游開(kāi)采、管線運(yùn)輸與油氣貿(mào)易“三管齊下”，共同保障我國(guó)能源安全。