如何保障每年進(jìn)口的石油，不因戰(zhàn)爭(zhēng)、游資炒作等因素發(fā)生價(jià)格劇烈波動(dòng)和斷供，已成中國能源安全需要考量的首要問題
能源安全，素來與石油息息相關(guān)。
1974年11月，國際能源署在石油危機(jī)中成立，首次提出“以穩(wěn)定原油供應(yīng)和合理價(jià)格”為中心的能源安全概念。四十年后，能源安全的重要意義今非昔比。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，世界上沒有一個(gè)國家可以完全依靠本國資源來滿足發(fā)展需求。上世紀(jì)70年代以來，世界范圍內(nèi)的每一次經(jīng)濟(jì)衰退，都發(fā)生在油價(jià)漲到峰值之后。而能源資源價(jià)格高位急跌，企業(yè)加快去庫存，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退相互作用，加重了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
如果僅從石油來看，2012年，中國石油[9.71 -0.10% 股吧 研報(bào)]對(duì)外依賴度，達(dá)到56.5%。業(yè)界公認(rèn)的原油對(duì)外依存度，上限不宜超過60%。
“維護(hù)13億人口能源資源永續(xù)利用，是永恒的憂患。”國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男如是認(rèn)為。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，任何一個(gè)大國崛起，都難以擺脫能源高消耗。2012年，即便中國將GDP增速計(jì)劃降為7.5%，但能源總消費(fèi)增長(zhǎng)率，也不會(huì)低于4%。專家預(yù)計(jì)，中國能源消費(fèi)峰值出現(xiàn)，可能還需要再等30年。
“從長(zhǎng)期來看，到2020年，在最重要的45種礦產(chǎn)品中，我國僅有6種能夠基本自給。即使是我國儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，也可能需要大量進(jìn)口。”國內(nèi)一位能源專家告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》，如何保障每年進(jìn)口的石油，不因戰(zhàn)爭(zhēng)、游資炒作等因素發(fā)生價(jià)格劇烈波動(dòng)和斷供，已成中國能源安全需要考量的首要問題。
2012年年初，世界未來能源峰會(huì)上，溫家寶總理提出，各國應(yīng)考慮在G20的框架下，建立全球能源市場(chǎng)新機(jī)制。
這被外界看作是在全球能源大變局下，中國高層的應(yīng)對(duì)思路。
另一個(gè)不同于石油危機(jī)時(shí)代的情況是，全球已經(jīng)進(jìn)入“低碳時(shí)代”。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化路程中，過于依靠石油煤炭等高碳能源，也成為中國能源安全一大軟肋。
今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出要“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電”。
而美國以非常規(guī)天然氣實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的道路，亦值得中國借鑒。
世界能源大變局中，作為能耗大戶的中國，能源安全亟需“頂層設(shè)計(jì)”。
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