合作，可能嗎？
“煤氣之爭”已超越產(chǎn)業(yè)層面，誰能協(xié)調(diào)利益格局？
主管部門當然很頭疼。
“現(xiàn)在應該研究的一個問題是利益主體與資源所在地之間的利益格局如何調(diào)整�，F(xiàn)狀是，利益常常不在資源所在地，在資源產(chǎn)地留下的是破壞和貧窮的環(huán)境，這個大格局不解決，矛盾很難化解。不只是煤層氣產(chǎn)業(yè)的問題，所有的礦業(yè)都存在這個問題。”在仲偉志看來，利益格局的調(diào)整是必須的，調(diào)整了以后可能有些矛盾自然就化解了。
“十一五”期間，國土資源部的有關(guān)司局集中地解決了絕大部分兩權(quán)重疊問題，解決的方法是政府出面做一些協(xié)調(diào)，在各企業(yè)間進行利益平衡。
目前，在山西省已登記的煤層氣礦區(qū)內(nèi)仍有約10%區(qū)域兩權(quán)重疊。
“央企和地方都意識到了這樣下去不行，國家也意識到了。而從國家戰(zhàn)略的角度也是到了解決這個問題的時候了。”晉城市市長王清憲接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪呼吁。
無論是央企或是地方，都表達了合作的愿望。但雙方開出的前提條件都是己方要獲得煤層氣開發(fā)企業(yè)的控股權(quán)，這使得成功的合作幾乎無法實現(xiàn)。
晉煤集團董事長武華太向《中國經(jīng)濟周刊》表達了他的擔憂，“如果煤層氣抽采問題不能盡快解決，以后的煤礦也許就會開采不下去了。”
“煤在一次能源中占70%的地位始終沒有變，我們的經(jīng)濟發(fā)展越快，對煤的需求量越來越大，現(xiàn)在每年的需求量都已經(jīng)達30多億噸了，開采的難度也越來越大，都已經(jīng)全部步入高瓦斯區(qū)了，沒有低瓦斯區(qū)了，如果再不提前抽采煤層氣，今后的煤礦事故很難控制住。”武華太說，現(xiàn)在的煤炭已經(jīng)是越采越深，瓦斯含量大，深度大，釋放就更慢。
然而，持氣礦權(quán)和煤礦權(quán)的企業(yè)要聯(lián)合開采煤層氣，如果沒有超越于央企和地方利益的國家層面推動，恐怕很難實現(xiàn)。
新舊中聯(lián)
輸送管道跟不上是舊憂，氣源不充足又成了新憂，送走了中石油后的煤層氣開發(fā)領(lǐng)路者，宏愿借誰實現(xiàn)？
在山西晉城沁水盆地的“盆底”潘莊村，國內(nèi)第一條跨省煤層氣輸送管道 端氏－晉城－博愛煤層氣輸氣管道正在進入最后的調(diào)試階段。
管道四周的許多小山坡上，分屬不同公司的氣井，不停歇地“吱吱”運轉(zhuǎn)，從地層中抽出煤層氣。
管道的投資方山西通豫煤層氣輸配有限公司董事長譚傳榮告訴《中國經(jīng)濟周刊》，按計劃5月底將實現(xiàn)通氣。“一旦通氣，井下的煤層氣就會源源不斷地送往河南鄭州、焦作、洛陽等廣闊的中原腹地。”
不過畢竟，譚傳榮所說的還是一個理想。
氣源之憂
“國家重點項目”的氣源，真的有保障嗎？
這是一個被列入國家煤層氣開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃的重點項目，管道年輸送的煤層氣可達到20億立方米。如果能夠達到滿負荷運轉(zhuǎn)，幾乎相當于現(xiàn)在全國煤層氣地面抽采利用的總和。
但煤層氣業(yè)內(nèi)很多人為譚傳榮感到擔憂，因為氣源問題到今天仍是未定之數(shù)。一位山西煤層氣業(yè)內(nèi)人士對《中國經(jīng)濟周刊》說：“看著都替他犯愁呢，很有可能管道建成之日，就是斷氣之日。”
2006年，譚傳榮從中聯(lián)公司手中接下該項目時所簽協(xié)議約定的上游供氣企業(yè)，正是中聯(lián)公司本身。
據(jù)中聯(lián)公司方面透露，雙方目前正在就供氣的價格問題進行協(xié)議，但尚未達成一致。
然而，即使協(xié)議達成，中聯(lián)公司也無法滿足管道的輸送能力。去年，中聯(lián)公司產(chǎn)氣不足3億立方米，即使全部供給這條管道，也與20億立方米相距甚遠 業(yè)內(nèi)，不乏“等著看好戲”的競爭對手。
據(jù)中國煤炭學會副理事長、原中聯(lián)公司董事長孫茂遠介紹，管網(wǎng)建設(shè)的滯后一直是煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展的制約之一。此前，在他們的生產(chǎn)過程中，最擔心的恰恰是管道建設(shè)跟不上趟，擔心有氣輸不出去。
然而，如今，上游煤層氣開采企業(yè)的開采量不足又成了大問題。
當時，為了充分調(diào)動上、下游各方的積極性，平衡各方利益，作為牽頭一方的民營企業(yè)家譚傳榮在山西通豫煤層氣輸配有限公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)上頗費了一番心思：山西能源煤層氣投資控股有限公司占35%、重慶三峽燃氣（集團）有限公司占26%、中國中煤能源集團公司（下稱“中煤集團”）占10%、河南省中原石油天然氣開發(fā)有限公司占9%、三峽國際能源投資有限公司占20%。
從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，這條管線充分體現(xiàn)了“利益均沾” 利益相關(guān)方涉及資源產(chǎn)地山西方、終端市場河南方、上游供氣方中煤集團（中煤集團是中聯(lián)公司的上級公司）以及具體運作的民營出資方。
但這種利益結(jié)構(gòu)，最終能否保證管道最后實現(xiàn)源源不斷地向河南通氣，仍是一個未知數(shù)。
譚傳榮說他還是有信心，“總不可能一條國家的重點項目管道沒有氣通吧。”
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