胡曉 三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)副總經(jīng)理
胡曉：本來(lái)就是很好的能源，我們花很大力氣從國(guó)外輸送購(gòu)進(jìn)天然氣和石油，但是我們自己的煤層氣是有的，而且它的蘊(yùn)藏量和我們國(guó)內(nèi)的蘊(yùn)藏幾乎相當(dāng)。
胡曉介紹，開(kāi)發(fā)和利用煤層氣可以有效地彌補(bǔ)我國(guó)常規(guī)天然氣在地域分布和供給量上的不足。我國(guó)煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量近37萬(wàn)億立方米。其中可采資源量約11萬(wàn)億立方米。而且煤層氣資源在我國(guó)境內(nèi)可以劃分為中部、西部和東部三大資源區(qū)，為集中開(kāi)發(fā)提供了條件。值得注意的是，煤層氣的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍，據(jù)計(jì)算，每利用1億立方米甲烷，相當(dāng)于減排150萬(wàn)噸二氧化碳。
胡曉：在全球變暖大的環(huán)境下，現(xiàn)在節(jié)能減排現(xiàn)在是首當(dāng)其沖的事情，怎么開(kāi)發(fā)和利用好煤層氣也環(huán)保一個(gè)非常重要的方面。
1996年，我國(guó)提出，要依靠科技進(jìn)步，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，造福人民，自2003年開(kāi)始，頻發(fā)的礦井瓦斯爆炸事故使中國(guó)的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到更多重視，國(guó)家也投入了相當(dāng)大的關(guān)注力度。2005年2月，國(guó)務(wù)院決定成立由國(guó)家發(fā)改委牽頭、共12個(gè)部門和單位參加的煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2006年煤層氣開(kāi)發(fā)被列入“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，國(guó)內(nèi)將規(guī)劃建設(shè)主要煤層氣輸氣管道10條，線路全長(zhǎng)1441公里，設(shè)計(jì)總輸氣能力65億立方米。
主持人：目前，煤層氣的價(jià)值越來(lái)越受重視，一些利好政策也頻頻出臺(tái)。煤層氣抽采企業(yè)將享受增值稅先征后退政策；煤層氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，國(guó)家不限價(jià)；在一系列利好政策的推動(dòng)下，煤層氣開(kāi)采利用的問(wèn)題會(huì)得到解決嗎？
主持人：煤層氣的利用價(jià)值越來(lái)越被大家所看好，但是這也更讓煤層氣的開(kāi)采產(chǎn)生了更多的矛盾和分歧，在這樣的前提下，很多人對(duì)合作開(kāi)采煤層氣提出了各自的設(shè)想，來(lái)看記者的調(diào)查。
近年來(lái)，煤層氣開(kāi)采的優(yōu)惠政策十分惹眼，政府每年提供30 億元國(guó)債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發(fā)電不僅優(yōu)先上網(wǎng)，同時(shí)享受脫硫補(bǔ)貼電價(jià)；中央財(cái)政還對(duì)煤層氣開(kāi)采按每立方米0.2元進(jìn)行補(bǔ)貼。然而按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，中國(guó)煤層氣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年全國(guó)產(chǎn)氣100億立方米，利用量達(dá)到80億立方米，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2010年，全國(guó)煤層氣抽采量達(dá)到了88億立方米，利用量36億立方米，沒(méi)有完成規(guī)劃目標(biāo)。
進(jìn)一步分析開(kāi)采權(quán)的份額。1996年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，并賦予其一定的行業(yè)管理職能和對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，隨后，中聯(lián)、中石油等中央直屬企業(yè)取得了全國(guó)絕大部分區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)。目前，中石油、中聯(lián)等央企在山西境內(nèi)登記了2.8萬(wàn)平方公里區(qū)域，約占全省含煤面積的60%以上。反過(guò)來(lái)看地方企業(yè)，以晉煤集團(tuán)是山西煤層氣發(fā)展的先行者，近幾年山西90%以上的煤層氣抽采都出自那里。晉城煤業(yè)集團(tuán)2010年煤層氣總抽采量是15.73億立方，其中，地面抽采量達(dá)到了9.08億立方，占全國(guó)地面抽采量的57.9%。
何輝 晉城煤業(yè)集團(tuán)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)
何輝：晉煤集團(tuán)地面煤層氣，特別是地面煤層氣是全國(guó)的第一，應(yīng)該是第一名的。無(wú)論是其他的公司，因?yàn)槿珖?guó)去年才抽了15億，咱們按大數(shù)說(shuō)，我們晉煤就出了9個(gè)億，還有6個(gè)億就是其他一些公司抽的。
經(jīng)過(guò)一番比較，中央企業(yè)擁有山西省煤層氣登記面積99.68%的煤層氣礦權(quán)，而晉煤集團(tuán)盡管煤層氣礦權(quán)面積僅占山西省登記比例0.32%，但是，晉煤集團(tuán)的地面煤層氣利用量卻占到全省的57.45%，這讓央企及其它企業(yè)的抽采和利用量與其擁有的礦權(quán)面積顯得不相稱。根據(jù)山西省內(nèi)的一份調(diào)研報(bào)告顯示：中央企業(yè)開(kāi)采范圍主要在沁水南部，其它區(qū)域是占而未開(kāi)；從開(kāi)采模式看，僅限于地面開(kāi)采，沒(méi)有構(gòu)建起井上與井下相結(jié)合的一體化開(kāi)發(fā)模式。對(duì)此，中聯(lián)公司前任董事長(zhǎng)孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為，中央企業(yè)近些年來(lái)，在煤層氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域還是進(jìn)行了相當(dāng)大投入的。
孫茂遠(yuǎn) 中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)
孫茂遠(yuǎn)：就認(rèn)為開(kāi)發(fā)煤層氣是值得干得一件事，大家才開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的投入，比較積極的參與，所以在這幾年，才開(kāi)始發(fā)展的比較快，但是相對(duì)里講，作為央企來(lái)講，同樣他的力度應(yīng)當(dāng)也是很大，特別是幾大油公司的介入。
目前，怎么實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化是擺在各個(gè)企業(yè)面前亟待解決的問(wèn)題，為此，國(guó)家要求企業(yè)之間協(xié)商解決出現(xiàn)的礦權(quán)重疊問(wèn)題。對(duì)此，地方、央企和決策部門都有共識(shí)。
何輝：我也覺(jué)得是前進(jìn)中的問(wèn)題，通過(guò)大家的努力，通過(guò)國(guó)家的支持，通過(guò)各個(gè)部門的緊密配合，通過(guò)企業(yè)之間的互相聯(lián)合，互相努力，互相拼搏，都能把這些事情搞好。
孫茂遠(yuǎn)：雙方有一個(gè)互相支持，你比如說(shuō)煤炭企業(yè)在他那個(gè)開(kāi)采的煤炭的范圍內(nèi)，什么時(shí)候開(kāi)采到什么區(qū)域，要給煤層氣企業(yè)要通知，煤層氣企業(yè)他開(kāi)發(fā)的位置以及他的一些生產(chǎn)的情況也要向煤炭企業(yè)來(lái)去通知，他們都互相了解。
仲偉志：國(guó)土資源部咨詢研究中心咨詢委員
仲偉志：那么能不能在他開(kāi)發(fā)利用過(guò)程當(dāng)中，形成利益當(dāng)中，把它很好地解決一下。我覺(jué)得這樣的話會(huì)減少中央跟地方的一些矛盾，會(huì)平復(fù)一些意見(jiàn)。這是一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于資源所在地山西省來(lái)說(shuō)，在煤層氣開(kāi)發(fā)的過(guò)程中會(huì)給地方的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程里需要到處打井、布管道，會(huì)造成土地的塌陷、土壤植被破壞、地下水位下降等等后果。所以對(duì)于煤層氣的產(chǎn)業(yè)化，也面臨環(huán)境補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。
馬巧珍 全國(guó)人大代表
馬巧珍：我們不能光燃燒自己照亮了別人，把自己都燒死，所以這個(gè)接受另一個(gè)教訓(xùn)，所以在煤層氣的開(kāi)采中，我們希望同時(shí)也建立這種補(bǔ)償，對(duì)資源型的地方建立一種補(bǔ)償機(jī)制。
主持人：一個(gè)孩子兩家抱，守著孩子的沒(méi)有撫養(yǎng)權(quán)，有撫養(yǎng)權(quán)的見(jiàn)不到孩子。在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，煤層氣這個(gè)金娃娃沒(méi)有長(zhǎng)大成人，政策機(jī)制的不順暢，加上利益各方的合作不融洽使得不少煤層氣被白白燃燒掉，沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的效用。2010年年底，山西省正式設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，其中關(guān)于煤層氣開(kāi)發(fā)的氣權(quán)問(wèn)題，也有望實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)合一、氣隨煤走”。按照山西省政府的規(guī)劃，到2015年，山西的煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣供氣總量將達(dá)120億立方米。在時(shí)下能源緊張，新能源日益受到重視的年代，我們樂(lè)于見(jiàn)到大家在資源利用和開(kāi)發(fā)上能盡快理順關(guān)系、采取更加環(huán)保的方式，善待資源，用好資源，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看守好能源基地。今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收看。
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