12月22日晚，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布�！兑庖姟� 提出進一步放開民營企業(yè)市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制。 支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油 進口、成品油出口。
據(jù)了解，這份事關(guān)未來民營企業(yè)改革發(fā)展的重要文件，已在今年9月召開的中央深改委第十次會議上審議通過。此次會議指出，要營造市 場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護 。而此次公布的《意見》，則用一條條政策“干貨”，很好地貫徹了上述大政方針�！兑庖姟访鞔_在多個壟斷行業(yè)進一步放寬民營企業(yè)準入 門檻，如支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)；支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域等。
支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域
“五六七八九”——即貢獻50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，90%以上的 企業(yè)數(shù)量，這是現(xiàn)階段中國民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的最好概括。
但與此同時，當(dāng)前我國民營經(jīng)濟發(fā)展還有不少制約因素存在。在不少基礎(chǔ)行業(yè)和壟斷行業(yè)，如油氣業(yè)、通信業(yè)、電力業(yè)等，民營企業(yè)的參 與度仍舊比較弱、缺乏話語權(quán)。近年來，不少資深經(jīng)濟學(xué)家紛紛建議，在這些領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟適當(dāng)“松綁”，可以挖掘新結(jié)構(gòu)性潛能，促進 經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
此次《意見》的公布，提出進一步放開民營企業(yè)市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進 一步引入市場競爭機制。在油氣領(lǐng)域，提出支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送 等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。
杰瑞在cippe2019展會現(xiàn)場
就在《意見》發(fā)布前不久，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（以下簡稱“國家管網(wǎng)公司”）于今年12月9日正式成立。這也標志著“放 開兩頭（上游勘探、下游銷售）、管住中間（運輸）”的油氣改革已邁出重要一步，為未來民營企業(yè)更好進入油氣行業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。 新成立的國家管網(wǎng)公司不僅可以引入民營資本，拓寬管網(wǎng)建設(shè)資金來源，還可以通過資本化、證券化渠道，上市募資廣泛引入社會資本，從 而釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力。
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