最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2016年我國
光伏新增34.24吉瓦，增幅達到81.6%.。雖然在去年我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，但參考歐洲光伏發(fā)展經(jīng)驗，業(yè)內(nèi)也充分認識到，市場不可能永遠保持那么快的發(fā)展速度�？梢哉f，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到達一個新的發(fā)展階段，在“十三五”期間，若想保持可持續(xù)健康發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)需要由需求側向供給側的轉變。
國網(wǎng)能源研究院
新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧在接受記者采訪時表示，對于光伏產(chǎn)業(yè)而言，供給側改革就是要為市場提供更多的消費者負擔得起的光伏商用及戶用產(chǎn)品，以及產(chǎn)生有利于光伏發(fā)電利用的商業(yè)模式。
那么在當下，光伏產(chǎn)業(yè)供給側改革發(fā)力點主要有哪些呢?
發(fā)力點一
加快技術創(chuàng)新步伐
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，光伏行業(yè)發(fā)展最核心的市場競爭力歸根結底是度電成本。“十三五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)供給側改革的關鍵就是要加快行業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高轉換效率，降低度電成本。回顧2016年，光伏行業(yè)比較受業(yè)內(nèi)關注的還是為新能源供給側改革提供較為成熟樣板的光伏“領跑者”計劃。通過實施“領跑者”計劃，一方面能夠推動技術提高，另外一方面促進成本下降。“領跑者”計劃實施一年多以來，對行業(yè)降本增效確實起到了積極的推動作用。
例如，去年9月，在包頭的“領跑者”項目招標中，華電、青島昌盛以0.52元/千瓦時的報價創(chuàng)業(yè)內(nèi)新低;10月，在烏海“領跑者”項目招標中，英利能源以0.45元/千瓦時的超低價中標則是讓業(yè)界大跌眼鏡。通過價格競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭。0.45元/千瓦時的價格已經(jīng)低于當前的民用電價，這將有利于加速推進光伏平價上網(wǎng)。
另外，記者還了解到，從首個“領跑者”大同基地的供貨情況來看，大同基地組件總安裝量為1016兆瓦，轉換效率比較高的單晶安裝量達到了609兆瓦，占到總安裝量的60%。之前以多晶為主要產(chǎn)品的大組件廠商，例如晶科、天合光能、協(xié)鑫等在去年也都逐步擴展了其單晶產(chǎn)品的布局。這對光伏度電成本的降低將起到積極的推動作用。
近五年來，通過技術創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展，我國光伏發(fā)電成本已從每千瓦時超過2元下降至約0.7元，綠色的貴族發(fā)電正在向平價電力時代轉換。在效率提升、成本快速下降的雙重驅動推動下，光伏度電成本將會進一步降低。據(jù)了解，今年國家還將出臺超級“領跑者”計劃，會更加注重技術先進性和轉換效率的提高。這勢必將加快光伏平價上網(wǎng)的步伐，讓越來越多的人用上光伏發(fā)電。
發(fā)力點二
大力發(fā)展分布式光伏
數(shù)據(jù)顯示，去年1~10月，新疆、甘肅棄光率達到29%、30%。其中10月份新疆棄光率達到46%。目前在西部地區(qū)大型地面電站棄光問題嚴重的情況下，分布式光伏的發(fā)展速度正在加快。據(jù)相關部門統(tǒng)計，去年1~10月，分布式光伏新增裝機規(guī)模達到330萬千瓦，同比增加45%。
記者了解到，去年分布式光伏的新增市場主要分布在江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、上海等中東部地區(qū)。這些地區(qū)分布式光伏發(fā)展快的一個重要原因就是補貼多。例如，目前廣東的分布式光伏發(fā)電項目不僅有國家、省級補貼，甚至在一些地級市還有市級補貼，其中佛山市規(guī)定：對2014～2015年建成的分布式光伏項目按實際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時的補貼，連續(xù)補貼3年。
除此之外，目前分布式光伏發(fā)展前景被看好，還有以下二方面的原因。首先，分布式光伏可就近消納，減少因遠距離輸電造成的電能損耗。其次，在東部地區(qū)地面光伏電站資源逐漸稀缺的情況下，充分利用閑置的工商業(yè)屋頂?shù)荣Y源建設分布式光伏可進一步拓展光伏裝機規(guī)模。
如今，在西部地區(qū)地面光伏電站棄光問題愈演愈烈的情況下，分布式光伏由于具有多重利好因素，眾多企業(yè)紛紛將目光轉向分布式光伏。如國內(nèi)最大的光伏電站開發(fā)建設運營商協(xié)鑫新能源在去年下半年推出了針對屋頂光伏電站的“鑫屋頂”項目。其中該項目僅在江蘇就有100兆瓦。另外，尚德、晶科、海潤、愛康等企業(yè)現(xiàn)也都把投資重點轉向了分布式光伏市場。
李瓊慧告訴記者，“十三五”期間，要推動光伏產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，必須加快推廣分布式光伏�？梢哉f，大力發(fā)展分布式光伏已是目前我國光伏產(chǎn)業(yè)供給側改革的一個重要發(fā)力點。
發(fā)力點三
深入推進電力體制改革
西部地區(qū)棄光問題嚴重，從表面上看，是光伏等新能源發(fā)電項目集中投產(chǎn)，配套電網(wǎng)規(guī)劃建設滯后及外送通道建設不足導致的。其實從根本上來說，還是因為我國電力統(tǒng)一規(guī)劃弱化，總體規(guī)劃不足，可再生能源發(fā)電僅以資源論規(guī)劃，與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不夠，與其他電源規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者說，要解決上述問題，需要深入推進電力體制改革。
電力體制改革首先需要放開兩頭，一頭是售電，另外一頭是發(fā)電。也就是說，售電實現(xiàn)社會化、市場化，發(fā)電也要實現(xiàn)社會化、市場化。為避免
火電與可再生能源爭市場，保障
清潔能源優(yōu)先發(fā)電，相關部門還應改進電力需求側管理，挖掘需求潛力，優(yōu)化調(diào)度運行，改變電力運行調(diào)度傳統(tǒng)的“計劃”方式，優(yōu)先調(diào)度新能源。
據(jù)了解，目前售電側的市場化改革正在全面推進，2016年全國除海南外，其他的省市區(qū)都成立了省級電力交易中心。去年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時增加到約7000億千瓦時。
另外，為實現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額保障性收購，保持供給和需求的動態(tài)平衡，去年3月，國家發(fā)展改革委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，該辦法對解決西部地區(qū)嚴重的棄光問題將會產(chǎn)生積極的作用。
李瓊慧對記者說，加快推進電力體制改革現(xiàn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)供給側改革的又一個重要發(fā)力點。首先，通過電改可以建立競爭性電力市場，降低光伏發(fā)電的補貼，推動光伏盡快實現(xiàn)上網(wǎng)側平價。其次，還可以推動光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)的推廣利用，通過混合所有制改革、增量配電改革，釋放改革紅利，鼓勵光伏制造商提供滿足光伏分布式利用的多種類型的產(chǎn)品。另外，通過電改，特別是增量配電投資放開和售電側放開改革，推動分布式發(fā)電商業(yè)模式創(chuàng)新，可以通過“光伏+”互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，實現(xiàn)分布式光伏高比例利用。
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