國家發(fā)改委日前公布了今年前七個(gè)月煤炭“去產(chǎn)能”的情況。截至7月末,全國已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸,占到全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%。其中,北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個(gè)地區(qū)已全面啟動(dòng)去產(chǎn)能工作,并部分完成了退出任務(wù)。
當(dāng)前存在的主要問題是:一是總進(jìn)度比較遲緩。前7個(gè)月只完成了目標(biāo)任務(wù)的1/3多一點(diǎn),特別是7月份退出產(chǎn)能不到1000萬噸,這個(gè)工作進(jìn)度明顯滯后于時(shí)間進(jìn)度,與黨中央、國務(wù)院的要求差距很大。
二是地區(qū)之間、企業(yè)之間嚴(yán)重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%左右,北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。重慶市自我加壓,今年已明確關(guān)閉退出煤礦219個(gè)、涉及產(chǎn)能1300多萬噸,分別超出目標(biāo)任務(wù)的56.4%和44.4%。中央企業(yè)和部分地方大型國有企業(yè)作為去產(chǎn)能的重要主體,切實(shí)發(fā)揮表率作用,神華集團(tuán)已全部完成全年任務(wù),陜煤化集團(tuán)已完成全年目標(biāo)任務(wù)的86.4%。
但目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng),還沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。三是部分省區(qū)市任務(wù)安排過于靠后。
目前各地4季度安排的任務(wù)量占全年任務(wù)的50%以上,其中12月份占1/3以上,這與我們在重慶現(xiàn)場會(huì)上提出的前11個(gè)月基本完成任務(wù)的進(jìn)度要求差距甚遠(yuǎn)。山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區(qū)將大部分去產(chǎn)能任務(wù)安排在4季度完成,年底集中趕進(jìn)度的現(xiàn)象十分突出,全年完不成任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
除了煤炭,鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”的進(jìn)展也離目標(biāo)也有差距。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù),截至今年7月底,我國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%。雖然國家發(fā)改委屢次發(fā)出“軍令”,但只是重申沿用此前的政策,尚無新政出臺。
由于上半年實(shí)施效果不太好,相關(guān)部門也在擔(dān)憂完不成任務(wù)。
由此看來,煤炭與鋼鐵今年要完成“去產(chǎn)能”任務(wù),都存在現(xiàn)實(shí)的難度。如果市場價(jià)格出現(xiàn)回升時(shí),去產(chǎn)能的阻力將會(huì)更大。