財政部官方網(wǎng)站12月24日發(fā)布消息稱，國家對利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費稅。2009年1月1日以來已繳納消費稅的生產(chǎn)企業(yè)將獲得返還。
據(jù)這份由財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅的通知》測算，免征消費稅后，每噸生物柴油的生產(chǎn)成本將降低約900元。
多位人士對《科學時報》記者表示，免征消費稅有利于增強生物柴油的市場競爭力，促進生物柴油行業(yè)的發(fā)展，但很難引發(fā)投資熱潮。
難以引發(fā)投資熱潮
“免征消費稅，生產(chǎn)企業(yè)每噸節(jié)省900塊錢成本，這是一個利好。”全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組副秘書長孫善林說，“但是，光靠免征消費稅很難引發(fā)投資熱潮。”
2005年，國際原油價格和動植物油脂價格的低位狀態(tài)，以及歐洲生物柴油發(fā)展態(tài)勢促使國內(nèi)大量投產(chǎn)生物柴油，生物柴油產(chǎn)能從零發(fā)展到約300萬噸的規(guī)模。到2007年時，國際原油價格上漲帶動了整個食用油脂和工業(yè)油價格的大幅上漲，絕大多數(shù)生物柴油企業(yè)陸續(xù)關閉。2007年后我國生物柴油行業(yè)就處于低谷狀態(tài)。
生物柴油的發(fā)展一直受制于原料的困擾，而這一問題在短期內(nèi)難以解決。目前國內(nèi)生物柴油主要原料為餐飲廢棄油脂和酸化油，但這一渠道也面對著高成本和持續(xù)供應的挑戰(zhàn)。另外，由于地溝油收集缺乏監(jiān)管，導致地溝油加工企業(yè)輸出的產(chǎn)品質量也參差不齊，這對生物柴油企業(yè)來說也是一個頭疼的問題。
木本植物的麻風樹(小桐子)被寄予了希望，但是也存在不少問題。一個突出的問題是，麻風樹畝產(chǎn)量還有待提高，還有病蟲害的防治，還有采摘的成本問題。即便目前廣為知曉的中海油海南島的項目，專家仍預計：“小桐子要作為原料使用，至少也得7年時間。”
“中國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么多年，實際還不能說是一個產(chǎn)業(yè)。”中國石油化工股份有限公司石油化工科學研究院長遠性課題研究室副主任杜澤學教授說：“整個產(chǎn)業(yè)的路沒有走通。生物柴油調(diào)和燃料B5標準沒有出來之前，中石化、中石油沒法把生物柴油加入到石油里銷售，造成前期生產(chǎn)出來的生物柴油沒有一個明確的銷售渠道。”
如果一個行業(yè)的產(chǎn)品銷售沒人管，誰都不知道它銷到哪里去。一位不愿意透露姓名的專家分析說，地溝油流向餐桌與生物柴油沒有明確的流向關系緊密。
從產(chǎn)量上看，目前我國生物柴油生產(chǎn)產(chǎn)量約為40萬噸。具體到生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，“真正年產(chǎn)達兩、三萬噸的生物柴油企業(yè)，屈指可數(shù)。”上述專家說，“即使這屈指可數(shù)的幾個廠，他們的產(chǎn)品離國標的要求也很遙遠。”
“還需要其他的配套政策。”孫善林說，“例如管理、銷售等環(huán)節(jié)都需要配套政策，還有地溝油該怎么管理起來，試點地區(qū)和非試點地區(qū)怎么對待？這些都需要完善。”
中石化經(jīng)濟技術研究院一位長期研究生物柴油定價機制和財稅扶持政策的專家對《科學時報》記者表示，目前生物柴油企業(yè)能走到正規(guī)銷售渠道的都很少，免征消費稅很難引發(fā)投資熱潮。
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