只有吸引社會(huì)資本、民營(yíng)資本加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，才能把油氣的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
——— 周吉平
2013年4月，周吉平被任命為中石油董事長(zhǎng)。一年多來(lái)，關(guān)于石油業(yè)的壟斷、如何推行混合所有制“自我改革”、腐敗案件成為熱點(diǎn)。昨日，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組別會(huì)議期間，周吉平接受了南都記者的采訪。
“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”已成為國(guó)企改革的重要方向。輿論一度解讀為：“兩桶油”都將被迫親自動(dòng)手，操刀革命。
周吉平表示，混合所有制是國(guó)企改革的重要方面，對(duì)能源、油氣行業(yè)尤為重要。他解釋說(shuō)，我國(guó)油氣管道長(zhǎng)度與美國(guó)相差數(shù)十倍，只有吸引社會(huì)資本、民營(yíng)資本加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，才能把油氣的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
周吉平透露，中石油為此已積極推進(jìn)，在油氣行業(yè)已經(jīng)搭建了6個(gè)合作合資平臺(tái)，包括未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(與地方和海外)和金融板塊都在積極推進(jìn)。這將成為中石油今年改革的一個(gè)重要方向。
對(duì)于外界解讀的“破冰”，周吉平認(rèn)為，其實(shí)早在2012年，中石油已進(jìn)行了混合所有制的改革：新疆自治區(qū)政府與中國(guó)石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源。這已推進(jìn)了社會(huì)資本、民營(yíng)資本與國(guó)有資本的合作。此外，中石油已把西氣東輸三線管線 49%的股權(quán)對(duì)外招標(biāo)了。周昨日披露，第四線已在招標(biāo)，民企、基金、外資都可以進(jìn)入。
雖然外界認(rèn)為難度大，但周吉平認(rèn)為合作模式是成熟的———在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(huì)(決策機(jī)構(gòu))，下面再設(shè)置可在當(dāng)?shù)刈?cè)的作業(yè)公司，在當(dāng)?shù)丶{稅促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如紅山油田在去年上繳地方稅費(fèi)1.95億元。
針對(duì)在加快推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)中，可能出現(xiàn)“拉郎配”、穿新鞋走老路的問(wèn)題，周吉平表示，必須要打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，在上中下游不同類型和階段承受度不同，故要分類實(shí)施，有的適用于合作，有的適用于合資。只要符合國(guó)家能源方向，在國(guó)內(nèi)勘探方面中石油將積極推進(jìn)。
輿論仍有質(zhì)疑混合所有制的股份比例問(wèn)題，假如有3成的股份引入非國(guó)有資本，這只是改變了壟斷租金的分配，并未消除壟斷。中石油的混合所有制改革中資本比例又計(jì)劃是多少?周吉平一再被問(wèn)及這個(gè)問(wèn)題，他堅(jiān)持說(shuō)各個(gè)項(xiàng)目不一樣、規(guī)模和效益也不一樣，回答不了具體的比例。
周吉平說(shuō)，改革有逐步完善的過(guò)程，需要于法有據(jù)，如涉及到完善修訂礦產(chǎn)資源法的問(wèn)題。目前該法主要是針對(duì)固定礦產(chǎn)，油氣方面沒(méi)有專門針對(duì)，故呼吁修法專門針對(duì)油氣，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)定細(xì)則的出臺(tái)來(lái)規(guī)范混合所有制。
談腐敗
對(duì)于石油領(lǐng)域的腐敗案如何看待?中石油內(nèi)部的紀(jì)律方案有無(wú)新的做法?周吉平回答說(shuō)，力度很大，態(tài)度非常明確，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。
周吉平說(shuō)：“大慶精神、鐵人精神是我們的核心價(jià)值觀，油氣行業(yè)是個(gè)艱苦的行業(yè)，沒(méi)有精神是不行。”他說(shuō)，現(xiàn)在過(guò)去將來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此。在發(fā)揚(yáng)這種精神下，需做到反腐倡廉，要加強(qiáng)廉政文化、機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、巡視等大的監(jiān)督格局，審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察都要加強(qiáng)。“這些以前也都在說(shuō)啊。”被問(wèn)及此，周吉平笑著說(shuō)，關(guān)鍵在落實(shí)。
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