繼美國(guó)能源部相繼批準(zhǔn)4個(gè)LNG出口終端,有條件地出口天然氣后,外界紛紛揣測(cè),美國(guó)原油(100.14, 2.42, 2.48%)出口的大門也即將敞開。2013年12月12日,美國(guó)能源部長(zhǎng)莫尼茲在普氏全球能源峰會(huì)上的一番話證實(shí)了猜測(cè),“美國(guó)是時(shí)候該重新考慮改變能源政策,解除持續(xù)40年之久的原油出口禁令”。
“例外”出口逐年增加
事實(shí)上,美國(guó)國(guó)內(nèi)原油也并非完全供國(guó)內(nèi)使用,也有少部分“例外性”出口。例如,美國(guó)政府在最近一年中授予了103家公司原油許可證,比2012 年授予的66家高出近一倍,是2006年以來的最高水平。除去十幾家石油公司,剩下被授予許可證的石油公司都將原油出口到加拿大,只要能在當(dāng)?shù)責(zé)捴,加拿大公司就可以?gòu)買美國(guó)原油。
美國(guó)政府之所以允許出口原油到加拿大,原因有二:其一是美國(guó)煉油廠,尤其是東南海灣地區(qū)煉油裝置,更適合加工來自墨西哥灣和沙特的重油,不適合加工國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的輕質(zhì)原油;其二,根據(jù)美國(guó)法律,美國(guó)國(guó)內(nèi)航線只能使用美國(guó)籍油輪,從得克薩斯州原油產(chǎn)地到費(fèi)城煉油廠,每桶原油的運(yùn)輸成本高達(dá)4.55美元,而若使用外籍油輪走跨境航線,從得克薩斯州到加拿大東部煉油廠每桶原油運(yùn)輸成本不到1.5美元。
另外,美國(guó)工業(yè)和安全管理局去年曾簽發(fā)兩份許可證可向中國(guó)、意大利、墨西哥及韓國(guó)出口石油,簽發(fā)3份許可證出口到巴拿馬,一份許可證向新加坡出口石油。管理局雖沒有說明這些許可的性質(zhì),但是出口數(shù)據(jù)顯示,除了加拿大,我國(guó)也曾在2013年1月購(gòu)買過26.7萬桶石油。
盡管美國(guó)原油出口受到諸多限制,國(guó)內(nèi)煉油廠仍然可出口成品油,包括柴油和汽油都沒有量的限制。加拿大煉油廠使用美國(guó)原油煉制的產(chǎn)品也可以出口到任何地方,包括出口回美國(guó)。
或重現(xiàn)產(chǎn)量歷史峰值
幾十年來,美國(guó)一直是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。世界其他國(guó)家此前也并不關(guān)注美國(guó)的石油禁令,因?yàn)槊绹?guó)的石油出口似乎是最不現(xiàn)實(shí)的假設(shè)。然而,北美頁(yè)巖油氣繁榮改變了這種狀況。受惠于得克薩斯州鷹福特和北達(dá)科他州巴肯頁(yè)巖油田的大量產(chǎn)出,美國(guó)石油產(chǎn)量飆升。然而,隨著汽車燃油經(jīng)濟(jì)性上升,美國(guó)石油消費(fèi)停滯,美國(guó)原油進(jìn)口急劇下滑。
美國(guó)能源信息署(EIA)公布的最新報(bào)告顯示,得益于頁(yè)巖油氣革命,美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到25年來的高位。隨之而來的是,2013年美國(guó)的原油進(jìn)口量比5年前下降了15%。美國(guó)能源信息署還預(yù)測(cè),到2016年,美國(guó)的原油產(chǎn)量可能達(dá)到950萬桶/日,接近1970年960萬桶/日的歷史峰值。
無獨(dú)有偶,國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè),由于美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量的上升,石油市場(chǎng)正遭受沖擊。北美正在持續(xù)以創(chuàng)紀(jì)錄的速度生產(chǎn)石油,預(yù)計(jì)今后5年內(nèi),全球新增原油供應(yīng)的1/3將來自美國(guó)。這意味著美國(guó)將從原油主要進(jìn)口國(guó)變成凈出口國(guó),對(duì)中東原油的需求將因此減速。由于頁(yè)巖油產(chǎn)量的上升,美國(guó)最早將于2015年取代俄羅斯,成為世界最大非歐佩克產(chǎn)油國(guó),并在2016年前取代沙特,成為全球最大石油生產(chǎn)國(guó),到2035年,美國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求將自給自足。
美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)甚至呼吁,得益于頁(yè)巖油增產(chǎn),美國(guó)正走在成為能源超級(jí)大國(guó)的路上,理應(yīng)放松石油出口管制,將石油作為外交的重要手段。
幾家歡喜幾家愁
面對(duì)可能降臨的美國(guó)石油出口解禁,美國(guó)各方也持有不盡相同的態(tài)度。
包括?松梨、康菲等在內(nèi)的國(guó)際石油公司都期望美石油出口能夠解禁,這樣將能夠緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)原油供大于求的局面,刺激WTI油價(jià)回升,增加上游盈利;同時(shí),還能刺激美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
不過也有不少反對(duì)聲音,認(rèn)為美國(guó)石油出口將對(duì)其能源安全產(chǎn)生威脅,不利于擺脫對(duì)中東石油的依賴;同時(shí),環(huán)保人士則認(rèn)為,如若任憑美國(guó)的石油繁榮繼續(xù)上演,可再生能源的發(fā)展將舉步維艱,屆時(shí)減少碳排的努力可能付諸東流。
與此同時(shí),美國(guó)和加拿大的煉廠也不希望美石油出口解禁,這樣他們將無法繼續(xù)享受物美價(jià)廉的原油。