隨著市場對敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂大為緩解，近期國際油價隨之回落。國際油價的持續(xù)下跌，也使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)預(yù)期日益強烈，加之月底主營為趕量降價剌激銷售，導(dǎo)致國內(nèi)成品油市場再次陷入低迷。根據(jù)金銀島分析師稱，9月30日國內(nèi)成品油價格將迎來調(diào)整窗口，從目前的情況來看，下調(diào)的可能性較大。
盡管國內(nèi)成品油價格在近期有望下調(diào)，但許多民眾普遍對此十分詬病，一方面認為國內(nèi)成品油價近年來始終處于漲多跌少的格局。盡管國際油價始終沒有突破 2008年時的新高，但是國內(nèi)油價卻不斷創(chuàng)下新高。另一方面，資料顯示國內(nèi)成品油價格比美國高出30%，這就意味著，收入不到美國人十分之一的中國民眾卻要承受高出美國油價許多的國內(nèi)成品油價，國人當然對此頗有微詞。
當然，有專家對此作出解釋稱，國內(nèi)成品油與國外相比價格并非想像那么離譜。中國成品油價格與許多國家成品油價格構(gòu)成不同，那些國家的成品油價格不包含消費稅，如果要繳納消費稅，在油價之外另交。但中國的消費稅是價內(nèi)稅，成品油在消費稅征收范圍內(nèi)，拿包含消費稅的中國成品油與不包含消費稅的其他國家直接相比，這本身就是錯誤的。
不過，很多網(wǎng)友對專家的簡單解釋并不滿意。筆者也認為國內(nèi)成品油價格遠超美國油價并不僅僅只是消費稅是否包含在油價內(nèi)這么簡單。作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，中國的原油一半是自產(chǎn)的，一半源于進口高含硫原油為主。在一半自給的情況下，國內(nèi)成品油價格理應(yīng)較國際油價更便宜一些才對，那為什么中國成品油價格要比美國等西方國家貴出30%呢?
其一，中國在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國高。美國政府的稅收主要集中在直接稅種，如房產(chǎn)稅、個調(diào)稅、遺產(chǎn)稅，而中國的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種，而這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。目前中國汽油征收的稅率大約為30%。按美國能源署資料顯示，美國的此項稅率大約為12%，而北京93號汽油稅費占比為29.4%，柴油稅費占比為26%。
今年1月美國各州汽油稅平均為每加侖0.489美元，折合人民幣為每升0.81元。我國汽油價格中稅收大約為人民幣2.07元，兩國稅收差距達到了1.26元。與美國相比，國內(nèi)油價高、油品質(zhì)量差，早已是不爭的事實。
其二，問題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報披露的數(shù)據(jù)測算，2012年“兩桶油”自產(chǎn)原油銷售價格約為4584元/噸，而算上其他來源的原油成本，2012年中石化煉油部門的加工原料油平均成本約為5146元/噸。國際原油價格(到岸價)基本用布倫特原油價格(歐洲)和紐商所德州輕質(zhì)原油價格指數(shù)來衡量，2012年布倫特原油平均價5165.46元/噸，同期紐商所原油交易平均價格也在4354.65元/噸左右。原油成本上大家差不多，美國稍便宜些。
不過經(jīng)過煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報數(shù)據(jù)，2012年中國石化汽油平均批發(fā)價為8182元/ 噸，而同期紐約汽油的零售價僅為7905.4元/噸，即中國汽油批發(fā)價比美國零售價還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節(jié)的費用，中國消費者花費的最終消費價格比美國貴上16%-30%。
其三，國內(nèi)成品油定價機制有待進一步改善。雖然剛出爐不久的新成品油定價機制，調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，從某種程度上可以緊跟國際油價變化，打擊國內(nèi)油企囤積居奇的現(xiàn)象。但是原來的緊跟三地原油(辛塔、布倫特、迪拜)和移動加權(quán)平均4%的波動還是沒有實質(zhì)變化。筆者認為新國內(nèi)成品油定價機制還是不夠透明，還是沒能讓民眾自己輕而易舉可以算出調(diào)價時間窗口和漲跌幅度，在這方面還有待進一步完善。
目前成品油定價機制讓人一直有種“漲多跌少”的感覺。舉個例子：在油價上調(diào)時按的是低價向高價變動 4%，比較容易出現(xiàn)。下調(diào)時是按高價向低價下降4%，比較難實現(xiàn)。比如100美元漲到104美元就觸動了調(diào)價機制。104美元降到100美元卻無法觸動調(diào)價機制，因為只下降了3.8%，不到4%。這樣的機制在長期震蕩的市場上也會導(dǎo)致價格不斷走高。最后，形成國內(nèi)成品油價格高出美國等西方國家的原因之一。
客觀來說，國內(nèi)成品油價比美國高出30%，并且不斷創(chuàng)出新高，這不僅會讓普通民眾深受高油價之苦，而且還會對中國政府立圖將通脹控制3%目標內(nèi)的預(yù)定目標形成壓力。所以，必須采取措施將國內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價格降下來的時候了。
首先，中國政府應(yīng)該效仿美國等西方國家，將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移，一方面，通過開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種，調(diào)節(jié)社會收入分配失衡和解決稅收問題，另一方面降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦，真正將物價降下來。此外，在成品油定價機制方面，應(yīng)該更加透明、公正，讓民眾一目了然，自已都能算得出油價漲與跌，油價調(diào)價窗口何時打開。最終逐步達到國內(nèi)成品油價由市場供需雙方而定，而不是由發(fā)改委來定。
再者，國內(nèi)的原油價格成本與國際相差不大，而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。其實，兩石油巨頭并不只有煉油一個業(yè)務(wù)，當原油價格高企、煉油虧損時，開采業(yè)務(wù)、化工業(yè)務(wù)必然盈利;而當原油價格下挫、開采利潤下降時，煉油板塊必然盈利。所以總體上兩石油巨頭還是處于暴利之中，所以，作為石油巨頭下面的煉油板塊，要么自己深挖潛力，提高技術(shù)，降低運營成本，讓自己少虧，或者不虧。要么，兩石油巨頭干脆將煉廠賣掉，現(xiàn)在想收購煉油廠的企業(yè)不少，中化集團、中石海油等國營大企業(yè)都愿意接收虧損煉廠，讓別人來扭虧為盈。
此外，在成品油的零售環(huán)節(jié)，應(yīng)該徹底市場化。在美國成品油價格為啥便宜?在很大程度上美國的成品油零售商面對激烈的市場競爭，民營加油站當然要看客戶的臉色，不敢亂漲價。而在國內(nèi)成品油零售市場由于被兩石油巨頭基本壟斷，民營零售商實力有限，所以兩大石油巨頭為了維持暴利，在降價促銷方面并不積極。筆者認為，要降國內(nèi)油價就必須讓成品油零售市場先完全市場化，引入更多的民間資本投資加油站。
國內(nèi)油價的調(diào)價窗口馬上又要開啟，但是國內(nèi)油價屢創(chuàng)歷史新高的趨勢還是讓人憂心。中美兩國油價的差距，不僅僅只是國內(nèi)稅收高的問題，還有中國成品油市場化程度不高的問題，一方面國內(nèi)成品油定價機制的不完善，另一方面還有在煉油成本過高和零售環(huán)節(jié)暴利。而只有讓這些問題完全市場化，通過市場的手段來進行調(diào)節(jié)，中國的成品油價格才能改變當前“漲多跌少”的詫異格局。
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